Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 15, sáng 12/10, Ủy ban Thường vụ
Quốc hội (UBTVQH) đã nghe và thảo luận về báo cáo đánh giá kết quả thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) và ngân sách Nhà nước
năm 2017; kế hoạch phát triển KT-XH, dự toán ngân sách Nhà nước và
phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2018.
Báo cáo tình hình KT-XH năm 2017 và dự
kiến kế hoạch phát triển KT-XH năm 2018 của Chính phủ khẳng định, mặc
dù còn nhiều khó khăn, hạn chế nhưng với sự nỗ lực, quyết tâm của cả hệ
thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân cả nước, với những
giải pháp đúng đắn và phương pháp điều hành phù hợp, nền kinh tế đã đạt
được nhiều kết quả quan trọng, toàn diện.
Ước thực hiện cả năm đạt và vượt 13/13
chỉ tiêu kế hoạch; mô hình tăng trưởng chuyển dịch đúng hướng, giảm dần
dựa vào khai thác tài nguyên, chuyển hướng dựa vào công nghiệp chế biến,
chế tạo, nông nghiệp công nghệ cao thích ứng với biến đổi khí hậu và
phát triển các ngành dịch vụ, du lịch.
Điều quan trọng là nền kinh tế có nhiều
dấu hiệu khởi sắc; củng cố được niềm tin của người dân, doanh nghiệp đối
với sự lãnh đạo của Đảng, giám sát của Quốc hội, điều hành của Chính
phủ, thể hiện ở mức độ tăng trưởng rất cao tất cả các mặt như: Sản xuất
công nghiệp, nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ, du lịch, xuất nhập khẩu,
đầu tư trực tiếp nước ngoài, đăng ký thành lập doanh nghiệp, khách quốc
tế đến Việt Nam... Đây là tiền đề tốt, tạo đà phát triển nhanh, bền vững
cho những năm tiếp theo, cụ thể là tạo dựng được sự vững tâm và tự tin
hơn để bước vào thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH năm 2018.
Phát biểu thảo luận tại phiên họp, đa số
ý kiến thành viên UBTVQH nhất trí với đánh giá của Chính phủ
về việc bảo đảm thực hiện mục tiêu tổng quát theo Nghị quyết
của Quốc hội về Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2017. Đánh giá, về
cơ bản, các giải pháp điều hành chính sách kinh tế vĩ mô đã được thực
thi đúng hướng và phù hợp với diễn biến thị trường, nền kinh tế duy trì
được ổn định, môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện,
thiết lập nền tảng cho tăng trưởng kinh tế.
Theo báo cáo của Chính phủ, cả 13 chỉ
tiêu trong Nghị quyết của Quốc hội đều dự kiến đạt và vượt so với
kế hoạch, các ý kiến cho rằng đây là kết quả đáng ghi nhận, thể hiện
sự quyết liệt, cố gắng rất lớn trong chỉ đạo điều hành của Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự vào cuộc của các cấp, các ngành,
các địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân cả nước, góp phần
củng cố niềm tin, tạo không khí phấn khởi trong toàn xã hội.
“Đây là năm khởi sắc thực sự và có rất
nhiều tiến bộ, rất thuyết phục”, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội
Nguyễn Văn Giàu nhận định.
Còn Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ thì
cho rằng, “Báo cáo KT-XH 2017 của Chính phủ rất rõ, các số liệu rất ấn
tượng; điều này thể hiện sự nỗ lực rất cao trong chỉ đạo, điều hành của
Chính phủ”.
Bên cạnh đó, một số ý kiến cho rằng, mặc
dù kết quả đạt được là khá tích cực, song KT-XH còn nhiều khó khăn, hạn
chế cần tập trung khắc phục như việc thực hiện nội dung cơ cấu lại
nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng
suất lao động, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền
kinh tế một cách thực chất còn chậm.
Với tình hình tăng trưởng kinh tế khả
quan, chỉ số giá tiêu dùng được kiểm soát tốt và các cân đối vĩ mô cơ
bản ổn định, thì một loạt các giải pháp, chính sách đã đề ra cần phải
được xem xét, điều chỉnh hợp lý hơn. Bên cạnh đó, các giải pháp nhằm
thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong ngắn hạn cần được quan tâm, đánh giá
rõ hơn về chất lượng, tránh những rủi ro phát sinh tiêu cực...
Liên quan đến tốc độ tăng trưởng GDP
năm 2017 ước thực hiện sẽ đạt 6,7% với điều kiện tăng trưởng
quý IV đạt mức 7,4-7,5%. Nhiều ý kiến cho rằng, đây vẫn là thách
thức lớn do những nhóm yếu tố tạo đà tăng trưởng trong 9 tháng năm 2017
chịu nhiều tác động bởi tình hình; rủi ro tiềm ẩn đối với tăng trưởng
của ngành nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào thời tiết, các yếu tố cảnh báo
về thiên tai, bão lụt vẫn hiện hữu là thách thức lớn đối với tăng
trưởng của khu vực nông nghiệp...
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề
nghị Báo cáo làm rõ những điều kiện, yếu tố dẫn đến các kết quả cao
trong phát triển KT-XH, đồng thời nêu rõ những yếu tố, nguồn lực nào để
bảo đảm cho tăng trưởng 6,7% của năm 2017.
Nhấn mạnh, trên cơ sở các kết quả tích
cực đạt được, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát
các mục tiêu, nhiệm vụ; dự báo các khó khăn để đề ra các giải pháp,
phương án tối ưu trong thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2017 cũng như
trong xây dụng kế hoạch KT-XH năm 2018.
|
Toàn cảnh phiên họp của UBTVQH
|
Về Kế hoạch hoạch phát triển KT-XH năm 2018, một số ý kiến đề nghị
Chính phủ làm rõ sự cần thiết của việc đặt mục tiêu tổng
quát, phân tích những nội dung mới so với mục tiêu tổng quát
của các năm trước. Cần nhấn mạnh việc tiếp tục ổn định kinh
tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát theo Nghị quyết của Quốc hội và
tập trung cho các mục tiêu trung hạn là đẩy mạnh chuyển đổi mô
hình tăng trưởng gắn với cơ cấu lại nền kinh tế, thực hiện 3
đột phá chiến lược để nâng cao sức cạnh tranh cho nền kinh tế
theo Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển KT-XH 5
năm 2016-2020.
Tiếp tục thực hiện cải thiện môi
trường đầu tư, kinh doanh, bảo đảm môi trường đầu tư kinh doanh
thuận lợi, bình đẳng, không đặt ra các rào cản, điều kiện đầu tư
kinh doanh bất hợp lý, gây cản trở hoạt động của doanh nghiệp.
Một số ý kiến đề nghị, năm 2018 phải có
các chính sách, biện pháp có tính khả thi cao, mang tính đột phá để đổi
mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, cơ cấu lại ngân sách
Nhà nước, kiểm soát nợ công, cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử
lý nợ xấu... Đồng thời thực hiện hiệu quả hơn nữa các giải pháp tăng
cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi công vụ, tạo những
điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động đầu tư, kinh doanh và bảo vệ
quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư.
Gỡ bỏ các rào cản, điều kiện đầu tư kinh
doanh bất hợp lý, gây cản trở hoạt động của doanh nghiệp. Tiếp tục đẩy
mạnh cải cách hành chính, giảm thời gian thực hiện thủ tục, cắt giảm chi
phí giao dịch không chính thức của doanh nghiệp và người dân. Tiếp tục
thực hiện động bộ, hiệu quả, quyết liệt hơn nữa các giải pháp bảo đảm an
sinh xã hội.
Về tình hình thực hiện ngân sách Nhà
nước năm 2017, dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách
Trung ương năm 2018, nhiều ý kiến đánh giá, ước thực hiện thu NSNN cả
năm 2017 vượt 2,3% so với dự toán đã thể hiện những nỗ lực cao trong
điều hành của Chính phủ và quyết tâm với tinh thần trách nhiệm cao của
ngành tài chính, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế chịu nhiều tác động
không thuận như giá dầu vẫn duy trì ở mức thấp, tình hình khó khăn của
nhiều doanh nghiệp chưa được cải thiện, tình trạng nợ đọng thuế tuy được
khắc phục một phần nhưng vẫn có xu hướng tăng...
Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, số
tăng thu so với dự toán chủ yếu là tăng thu của ngân sách địa phương,
trong khi thu ngân sách Trung ương khó đạt dự toán. Đây là năm thứ 3
liên tiếp, ngân sách Trung ương có khả năng hụt thu. Điều này gây ảnh
hưởng rất lớn đến việc thực hiện nhiệm vụ chi của ngân sách Trung ương
khó được bảo đảm, mục tiêu giảm bội chi ngân sách Nhà nước hết sức khó
khăn.
Các thành viên UBTVQH đã đóng góp nhiều ý
kiến liên quan đến các giải pháp tăng thu ngân sách, chống thất thu,
tiết kiệm chi, cân đối thu chi ngân sách, thúc đẩy giải ngân vốn đầu
tư;.../.
Theo chinhphu.vn