Sáng 29/11, với 448/450 đại biểu tham gia biểu quyết
tán thành (chiếm 93,53% tổng số đại biểu Quốc hội), Quốc hội đã thông
qua Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Luật gồm 8 chương, 55 điều
quy định về phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; lực lượng, phương
tiện, bảo đảm điều kiện hoạt động và quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan trong hoạt động phòng
cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
Luật quy định rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ. Cụ thể,
phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ là trách nhiệm của cơ quan, tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân hoạt động, sinh sống trên lãnh thổ nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Công dân từ đủ 18 tuổi trở lên, đủ sức
khỏe có trách nhiệm tham gia vào Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn,
cứu hộ cơ sở, Đội phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chuyên ngành
hoặc Đội dân phòng khi có yêu cầu…
Trước đó, trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo
Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho
biết, quá trình tiếp thu, chỉnh lý bảo đảm các quy định rõ ràng, thực
chất, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thực hiện, không trùng lặp với nội dung đã
được quy định trong các luật khác, không quy định chung chung, quy định
những nội dung đúng thẩm quyền của Quốc hội, bám sát thực tiễn, bảo đảm
tính khả thi; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với quy định rõ nhiệm
vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong bộ máy nhà nước,
nâng cao năng lực thực thi; triệt để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành
chính, điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy (đã cắt giảm
được 27 thủ tục hành chính, từ 37 thủ tục hành chính hiện hành xuống còn
10 thủ tục hành chính), giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cao nhất
cho người dân và doanh nghiệp; không quy định trong luật những nội dung
về thủ tục hành chính, trình tự, hồ sơ mà giao Chính phủ, các bộ quy
định theo thẩm quyền để linh hoạt, kịp thời sửa đổi, bổ sung khi cần
thiết, tạo thuận lợi cho việc phân cấp phù hợp với thực tiễn và đáp ứng
yêu cầu cải cách hành chính.
Về phòng cháy đối với nhà ở (Điều 20), có ý kiến đề nghị thay cụm từ
“thành phố trực thuộc trung ương” tại khoản 5 bằng từ “địa phương” hoặc
từ “đô thị” để quy định nhà ở tại các khu vực này phải trang bị thiết bị
truyền tin báo cháy.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, đối với
nhà ở tại các khu vực đô thị có mật độ dân cư rất cao, chật chội, trong
ngõ, hẻm sâu, không bảo đảm hạ tầng giao thông hoặc nguồn nước phục vụ
chữa cháy theo quy định của pháp luật và quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt
động phòng cháy, chữa cháy, chủ yếu là ở các thành phố lớn (thành phố
trực thuộc trung ương) và do lịch sử quy hoạch, xây dựng trước đây. Để
bảo vệ tính mạng, tài sản cho người dân, bảo đảm tính khả thi và phù hợp
với điều kiện kinh tế - xã hội của các địa phương hiện nay, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho phép quy định bắt buộc phải
trang bị bình chữa cháy, thiết bị truyền tin báo cháy theo lộ trình do
Chính phủ quy định đối với các nhà ở thuộc các khu vực không bảo đảm hạ
tầng giao thông hoặc nguồn nước phục vụ chữa cháy tại 5 thành phố trực
thuộc trung ương. Đối với nhà ở tại khu vực khác thì khuyến khích trang
bị thiết bị truyền tin báo cháy, kết nối với hệ thống cơ sở dữ liệu về
phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và truyền tin báo cháy.
Có ý kiến đề nghị bổ sung một khoản quy định về phòng cháy đối với
nhà ở sau khi chuyển đổi công năng sang nhà dùng để kinh doanh như kinh
doanh karaoke, quán bar, vũ trường.
Theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đối với nhà ở muốn chuyển đổi công
năng như kinh doanh karaoke, quán bar, vũ trường phải thực hiện quy
trình chuyển đổi công năng, cải tạo nhà ở theo quy định của pháp luật về
xây dựng. Trường hợp nhà ở chuyển đổi công năng thành cơ sở (thuộc diện
phải quản lý về phòng cháy, chữa cháy) thì phải bảo đảm các điều kiện
an toàn về phòng cháy đối với cơ sở quy định tại Điều 23 của dự thảo
Luật. Mặt khác, tại khoản 8 Điều 14 của dự thảo Luật đã quy định hành vi
cấm chuyển đổi, bổ sung công năng sử dụng công trình, hạng mục công
trình không bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy. Vì vậy, Ủy ban Thường
vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội không bổ sung quy định này vào Điều 20 của
dự thảo Luật./.
TTXVN