Thừa Ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Nguyễn Chí Dũng đã báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tình hình giao
kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ dự phòng giai đoạn 2012-2015 của
chương trình kiên cố hóa trường, lớp học theo Nghị quyết số
916/NQ-UBTVQH13 ngày 5/5/2015 và Nghị quyết số 1096/NQ-UBTVQH13 ngày
22/12/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân bổ vốn trái phiếu Chính
phủ dự phòng giai đoạn 2012-2015.
Tại các Nghị quyết trên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bố trí
1.999,62 tỷ đồng để đầu tư xây dựng phòng học của trường mầm non đã được
phê duyệt tại Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg thuộc các huyện nghèo quy
định tại Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo
nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.
Theo Báo cáo của Chính phủ, tổng số vốn trái phiếu Chính phủ đã giao
trong năm 2016 và dự kiến giao trong năm 2017 là 1.300,916 tỷ đồng. Số
vốn trái phiếu Chính phủ còn lại chưa giao là 698,704 tỷ đồng. Trong đó,
210,42 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ giao cho 14 tỉnh để xây dựng
167 phòng học song do nhu cầu cấp bách nên các tỉnh đã huy động các
nguồn vốn khác để đầu tư và 488,284 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ
tiết kiệm được của 22 tỉnh do địa phương huy động thêm vốn đối ứng, giảm
suất đầu tư.
Để sử dụng hiệu quả, đúng mục đích phần vốn chưa được giao, Chính phủ
trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép các địa phương được sử dụng
698,704 tỷ đồng đầu tư xây dựng 880 phòng học mầm non thuộc các huyện
nghèo tại Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ và các huyện có tỷ
lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng
theo quy định của Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ, không
thuộc danh mục các phòng học phê duyệt tại Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ. Số vốn này chủ yếu dự kiến để lại cho các địa
phương đã được phân bổ trước đây nhưng chưa sử dụng để tiếp tục đầu tư
các phòng học mầm non, không điều chuyển cho các địa phương khác.
Riêng 21,316 tỷ đồng là kinh phí tiết kiệm của sáu tỉnh (Tuyên Quang,
Cao Bằng, Hòa Bình, Bắc Kạn, Quảng Nam, Gia Lai), Chính phủ dự kiến điều
chuyển cho tỉnh Thanh Hóa do sáu địa phương này không đề xuất bổ sung
xây dựng phòng học mầm non. Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội
cho phép các địa phương kéo dài thời gian giao vốn thực hiện kế hoạch
đến hết năm 2018.
Thẩm tra tờ trình của Chính phủ, Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội
cho rằng thực tế nhu cầu đầu tư phòng học Mầm non giai đoạn 2016-2025
là rất lớn, nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước còn nhiều khó khăn,
mới chỉ đáp ứng được một phần (6.000/31.328 tỷ đồng).
Nghị quyết số 1096/NQ-UBTVQH13 đã bố trí 1.999,62 tỷ đồng để xây dựng
các phòng học của trường mầm non từ cuối năm 2015 song vẫn còn 698,704
tỷ đồng chưa được sử dụng. Đến nay, Chính phủ mới trình Ủy ban Thường vụ
Quốc hội xem xét, quyết định nội dung này là chậm trễ, ảnh hưởng đến
hiệu quả đầu tư, sử dụng vốn.
Việc bố trí phần vốn trái phiếu Chính phủ chưa sử dụng này để đầu tư xây
dựng 880 phòng học mầm non thuộc các huyện nghèo theo Nghị quyết số
30a/2008/NQ-CP và các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơ chế,
chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng theo quy định của Nghị quyết số
30a/2008/NQ-CP (không nằm trong Danh mục các phòng học đã được phê duyệt
tại Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg) là cần thiết, đúng đối tượng ưu tiên
đầu tư để hỗ trợ các địa phương có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó
khăn trong quá trình thực hiện Chương trình kiên cố hóa trường, lớp
học.
Đối với 21,316 tỷ đồng là kinh phí tiết kiệm của sáu tỉnh dự kiến điều
chuyển cho tỉnh Thanh Hóa, Chính phủ cần chỉ đạo các bộ, ngành liên quan
trao đổi, tạo sự đồng thuận với các địa phương trước khi thực hiện.
[Cho ý kiến bước đầu về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV]
Thảo luận tại phiên họp, đa số các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội
tán thành với Tờ trình của Chính phủ. Tuy nhiên, các Ủy viên Ủy ban
Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ giải trình rõ nguyên nhân tiến độ
phân bổ vốn chậm, nhất là thủ tục phân bổ, thủ tục đầu tư.
Một số ý kiến đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương liên
quan rút kinh nghiệm, khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư để đẩy nhanh
tiến độ phân bổ, tránh tình trạng đọng vốn, góp phần nâng cao hiệu quả
sử dụng vốn đầu tư; đề nghị Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp
ban hành thủ tục mẫu, hồ sơ mẫu, đặc biệt cần thiết kế phòng học mẫu để
đẩy nhanh quá trình chuẩn bị đầu tư, giao vốn.
Một số đại biểu đề nghị có đánh giá chi tiết Chương trình kiên cố hóa
trường lớp, vì việc thực hiện Chương trình từ năm 2008 đến nay đã gần 10
năm, tình hình đã có nhiều thay đổi. Hơn nữa, sau khi kiên cố hóa lớp
học, trường học thì cần đánh giá hoạt động giáo dục ở tỉnh đó có thay
đổi như thế nào sau đầu tư để thấy được hiệu quả đầu tư.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí ban hành Nghị quyết để điều chỉnh một
số nội dung liên quan đến Nghị quyết 916/NQ-UBTVQH13 và Nghị quyết số
1096/NQ-UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân bổ vốn trái phiếu
Chính phủ dự phòng giai đoạn 2012-2015 để xây dựng các phòng học của
trường mầm non tại các huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP.
Qua đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý về việc điều chỉnh danh mục mức
vốn là 698,704 tỷ đồng để đầu tư xây dựng 880 phòng học theo đề nghị
của Chính phủ nhưng phải bảo đảm đúng nguyên tắc các đối tượng được sử
dụng vốn phải là trường mầm non thuộc các huyện nghèo và thuộc diện Nghị
quyết 30a/2008/NQ-CP; cho phép các địa phương được kéo dài thời gian
giao vốn thực hiện kế hoạch đến hết năm 2018 để bảo đảm đủ thời gian
hoàn thiện thủ tục đầu tư và giao vốn theo quy định. Ủy ban Thường vụ
Quốc hội giao cho Ủy ban Tài chính-Ngân sách, Ủy ban Pháp luật, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết trình Chủ tịch Quốc hội ký
ban hành.
Tiếp đó, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành bế mạc Phiên họp.
Phát biểu bế mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị Chính
phủ, Thường trực các Ủy ban Pháp luật, Tài chính-Ngân sách, Đối ngoại,
Tổng Thư ký Quốc hội và các cơ quan, tổ chức hữu quan tiếp thu ý kiến
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hoàn chỉnh các Nghị quyết, Báo cáo và các
văn bản khác liên quan đến các nội dung mà Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã
cho ý kiến, quyết định.
Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội đề nghị chuẩn bị Dự thảo thông báo Kết luận
về nội dung liên quan đến từng lĩnh vực phụ trách; giao Tổng Thư ký
Quốc hội tổng hợp kết luận về các nội dung cụ thể thành Thông báo kết
luận chung của Phiên họp này, sau đó gửi tới các cơ quan, tổ chức, cá
nhân hữu quan để nghiên cứu, tiếp thu, triển khai thực hiện.
Tại các Phiên họp tháng 8 và Phiên họp tháng 9, Ủy ban Thường vụ Quốc
hội sẽ tập trung cho ý kiến về các dự án Luật và một số nội dung khác
trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4. Do thời điểm diễn ra Phiên họp tháng 10
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ gần sát vào thời điểm khai mạc Kỳ họp
thứ 4, tại Phiên họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tập trung cho ý
kiến các vấn đề liên quan đến kinh tế- xã hội; vì vậy, Ủy ban Thường vụ
Quốc hội đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tập trung, chuẩn bị đầy đủ.
Tại Phiên bế mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân bày tỏ chia sẻ
với những mất mát, thiệt hại về người và tài sản do các đợt mưa lũ gây
ra tại các tỉnh miền núi phía Bắc. Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại
biểu Quốc hội đã ứng cử tại các địa phương này cần quan tâm, chú ý, theo
dõi, kịp thời có những đề xuất, kiến nghị để Chính phủ giải quyết, giúp
đỡ khó khăn cho các địa phương, nhất là không để đồng bào dân tộc miền
núi bị đói./.
Theo TTXVN