Tiếp tục Phiên họp chuyên đề pháp luật tháng 9, sáng 23/9, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Kế hoạch giám sát chi tiết và
đề cương các báo cáo của Đoàn giám sát của Quốc hội về “Việc triển khai
thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu quốc
gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững
giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030."
4 NỘI DUNG TẬP TRUNG GIÁM SÁT
Báo cáo dự thảo Kế hoạch giám sát chi tiết và đề cương các báo cáo,
Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê Kđăm nêu rõ do tính
đặc thù Quốc hội tổ chức giám sát chung cả 3 chương trình mục tiêu quốc
gia (giảm nghèo bền vững; nông thôn mới; phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi), căn cứ vào tình hình chương trình dân tộc thiểu số và
miền núi lần đầu tiên được triển khai thực hiện, có nhiều nội dung mới,
liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực và đang trong quá trình hoàn thiện
các văn bản hướng dẫn, Đoàn chủ yếu sẽ tập trung vào giám sát giữa kỳ,
đánh giá các văn bản về chỉ đạo, điều hành, xây dựng các tiêu chuẩn,
định mức kỹ thuật để triển khai thực hiện.
Riêng đối với hai chương trình mục tiêu quốc gia còn lại đã có kết
quả thực hiện từ giai đoạn trước, do vậy, ngoài giám sát về các văn bản
chỉ đạo, điều hành, Đoàn còn giám sát một số kết quả đã triển khai thực
hiện.
Do đó, Đoàn Giám sát đề xuất 4 nội dung tập trung giám sát gồm công
tác chỉ đạo, điều hành các chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm cả
công tác chỉ đạo điều hành chung các chương trình; chỉ đạo, điều hành
riêng từng chương trình); việc xây dựng các văn bản hướng dẫn, triển
khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; công tác phối hợp,
lồng ghép quản lý, nội dung, đối tượng, địa bàn, nguồn vốn triển khai
thực hiện các chương trình; kết quả đạt được bước đầu về thực hiện dự
án, chính sách thuộc các chương trình.
Về phạm vi, kế hoạch giám sát, làm rõ vai trò, trách nhiệm của các tổ
chức, cá nhân, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và ý thức chấp hành
của các cấp, ngành, bảo đảm thực hiện nghiêm quy định trong các nghị
quyết của Quốc hội về 3 chương trình mục tiêu quốc gia.
Qua hoạt động giám sát, Quốc hội xem xét, đánh giá giữa kỳ kết quả
triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch 5 năm
2021-2025 đối với các Chương trình mục tiêu quốc gia, trọng tâm là công
tác xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách để vận hành, tổ chức thực
hiện Chương trình.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu. (Ảnh: TTXVN)Giám sát cần bám sát quy định các nghị quyết của Quốc hội phê duyệt
chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu quốc gia; các văn bản quy
phạm pháp luật liên quan và việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ,
ngành thể chế hóa thành các văn bản chỉ đạo, quản lý, điều hành, tổ chức
thực hiện 3 Chương trình mục tiêu quốc gia để xác định nội dung trọng
tâm, trọng điểm để giám sát.
Đoàn Giám sát xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội về các mốc thời
gian cần hoàn thành; dự kiến các bộ, ngành, địa phương sẽ giám sát trực
tiếp (6 bộ và 15 địa phương); danh sách phân công các thành viên Đoàn
Công tác; cho ý kiến về nội dung phân công để đảm bảo tính cơ cấu giữa
Hội đồng Dân tộc và các ủy ban, cơ cấu về chuyên môn, giới…; cho ý kiến
về số lượng, các loại đề cương báo cáo…; xin ý kiến về các tài liệu
trình ra tại Hội nghị toàn quốc về triển khai giám sát của Quốc hội năm
2023, dự kiến diễn ra vào ngày 27/9…
LÀM RÕ NGUYÊN NHÂN CHẬM TRIỂN KHAI
Đánh giá cáo công tác chuẩn bị kế hoạch giám sát việc triển khai thực
hiện 3 chương trình mục tiêu quốc gia, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ
cho biết trước đây, Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới và giảm nghèo bền vững như một điểm sáng, về đích trước gần 5
năm. Tuy nhiên, hiện nay, các phong trào thi đua không còn rầm rộ, sôi
nổi như thời gian trước.
“Việc giám sát lần này cần trả lời câu hỏi có đúng là chậm trễ hay
không? Nếu có, ngoài nguyên nhân tác động khách quan do đại dịch
COVID-19, nguyên nhân chủ quan là gì, từ đó có giải pháp đẩy mạnh việc
này," Chủ tịch Quốc hội nêu; đồng thời yêu cầu làm rõ vấn đề “có hay
không việc trục lợi, lợi dụng chính sách".
Nhấn mạnh tính bền vững trong xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo, Chủ tịch Quốc hội nêu, vấn đề huy động và sử dụng các
nguồn lực trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia không chỉ
là ngân sách nhà nước mà còn là nguồn lực huy động từ xã hội rất lớn, nhất là nguồn vốn tín
dụng. Do đó, việc giám sát cần đánh giá sâu hơn nữa về quá trình quản
lý, huy động và sử dụng các nguồn lực này; đồng thời, rà soát lại các
tiêu chuẩn, tiêu chí xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu/nâng cao trong thực
tiễn…
Chủ
nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường, đại
diện Đoàn giám sát trình bày các văn bản liên quan. (Ảnh: TTXVN)Kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang
Phương nhất trí với dự thảo Kế hoạch giám sát chi tiết 3 chương trình
mục tiêu quốc gia; đồng thời yêu cầu Đoàn giám sát tiếp thu đầy đủ ý
kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội và ý kiến tham gia của các thành viên
Ủy ban Thường vụ Quốc hội, khẩn trương hoàn chỉnh để hoàn thiện kế
hoạch, báo cáo, phục vụ triển khai hoạt động giám sát của Quốc hội.
Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ cần đánh giá rõ nguyên nhân chậm triển
khai cả 3 chương trình mục tiêu quốc gia; nhận định các rủi ro, nguy cơ
khi triển khai để xác định giải pháp phù hợp; có hay không việc trục lợi
chính sách; đánh giá tổng hợp việc huy động, sử dụng, đầu tư, giải ngân
các nguồn lực, nhất là nguồn lực xã hội xem đã đảm bảo yêu cầu đề ra và
công sức của người dân hay chưa, có hay không việc lạm dụng sức dân
trong thực hiện...
Xung quanh việc nợ đọng của các chương trình, nhất là Chương trình
mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần
Quang Phương nêu rõ, qua giám sát cần làm rõ tình hình giải quyết và các
kiến nghị chính sách cụ thể, rõ ràng; nêu rõ kinh nghiệm giải quyết nợ
đọng ngay từ khâu điều phối các nguồn lực của chương trình hiện nay…/.
TTXVN