Tiếp tục chương trình làm việc phiên họp thứ 41, sáng 22/9, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội nghe Đoàn giám sát báo cáo “Việc thực hiện chính
sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông trường, lâm
trường quốc doanh, giai đoạn 2004-2014".
Những bất cập, yếu kém đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân tích, đánh
giá cụ thể và đề nghị cần thiết ban hành Nghị quyết về kết quả giám
sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đai tại các nông, lâm trường, qua đó sớm khắc phục những
bất cập, tồn tại, bảo đảm việc quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả
đất đai tại các nông, lâm trường, công ty nông, lâm nghiệp và ban
quản lý rừng theo đúng các quy định của pháp luật.
Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai, Chủ
nhiệm Ủy ban Khoa học-Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng, Chủ nhiệm
Ủy ban Tài chính-Ngân sách Phùng Quốc Hiển và nhiều ý kiến khác trong
Thường vụ Quốc hội đề nghị Đoàn giám sát cần có những đánh giá thỏa đáng
và khẳng định về vai trò quan trọng của các nông, lâm trường nói chung
trong giai đoạn trước đây, đã góp phần làm thay đổi căn bản đời sống của
bà con vùng miền núi.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu đề nghị trên cơ sở đánh giá
toàn diện, báo cáo cần lựa chọn những mô hình tốt, đã triển khai thành
công để có thể áp dụng rộng trong thực tế.
Đại biểu Phùng Quốc Hiển đề nghị Quốc hội cần dành lượng kinh phí thỏa
đáng để xác định lại đất đai của nông lâm trường, đồng thời phải tổ chức
lại mối quan hệ sản xuất đối với nông lâm trường. Chỉ khi nào giao đất,
giao rừng gắn trách nhiệm thì mới thực hiện được các mục tiêu đã đề ra
như phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, tránh lãng phí đất đai, phát triển
kinh tế-xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế-Ngân sách Phùng Quốc Hiển nhấn
mạnh.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng báo cáo cần làm sâu sắc hơn
những mặt còn yếu kém như về nhận thức, chỉ đạo chưa quyết liệt, khâu tổ
chức thực hiện còn yếu, công tác thanh tra, giám sát chưa nghiêm, qua
giám sát phải đánh giá được những vấn đề còn vướng mắc để từ đó có kiến
nghị cụ thể.
Đoàn giám sát đã chỉ ra rằng trong giai đoạn 2004-2014, các nông, lâm
trường hiện nay được nhà nước giao quản lý với diện tích đất đai khá
lớn: 7.916.467ha (trong đó có 2.410.970ha rừng sản xuất; 638.985ha đất
sản xuất nông nghiệp và 236.619ha đất chưa sử dụng), song sử dụng đất
kém hiệu quả, giao khoán sử dụng sai mục đích, sai đối tượng khá
nhiều dẫn đến thất thoát, lãng phí tài nguyên đất đai còn
khá phổ biến.
Hiệu quả sản xuất, kinh doanh chưa cao, năng suất, sản lượng trồng
trọt đạt thấp, đóng góp nguồn thu cho xã hội và ngân sách nhà
nước chưa tướng xứng với nguồn lực. Tổng nộp ngân sách nhà nước
của các nông, lâm trường trong 10 năm, từ năm 2004-2014 chỉ được 1.809
tỷ đồng.
Đại biểu Phùng Quốc Hiển đặt vấn đề trong 10 năm, các nông, lâm trường
chỉ nộp được 1.809 tỷ đồng vào ngân sách nhà nước là quá thấp, hiệu quả
ít. Đại biểu đề nghị phải xem lại hiệu quả, nếu thấp như vậy có nên giữ
nhiều đất đai như hiện nay hay không hay nên chuyển giao sang hình thức
quản lý khác.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với đề xuất của Đoàn giám sát, tại
kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, đề nghị Quốc hội ban hành Nghị
quyết về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật
về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông, lâm trường. Tuy
nhiên, một số đại biểu đề nghị nghiên cứu để đảm bảo tính khả thi trong
một số nội dung của nghị quyết Nghị quyết.
Dự thảo Nghị quyết nêu: "Bố trí đủ kinh phí từ ngân sách trung ương
hỗ trợ cho các địa phương trong hai năm 2015-2016 cho việc rà soát,
đo đạc, lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp, trong đó cần quan tâm các
địa phương có nhiều khó khăn, không tự đảm bảo cân đối thu chi ngân
sách, để đến cuối năm 2015 cơ bản hoàn thành việc đo đạc, cắm mốc,
xác định diện tích đất, trạng thái rừng trên bản đồ và ngoài thực
địa."
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu lo ngại điều này là khó khả thi vì
thời gian còn rất ít. Cùng quan điểm này, Chủ nhiệm Phan Xuân Dũng chỉ
ra rằng việc dự thảo Nghị quyết xác định "Đề ra giải pháp để đến
hết năm 2015, xử lý dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm
đất đai, diện tích đang cho thuê, cho mượn tại các công ty nông,
lâm nghiệp..." là quá khó, ít tính khả thi.
Trên cơ sở các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn giám sát sẽ
tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện báo cáo giám sát “Việc thực hiện chính
sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông trường, lâm
trường quốc doanh, giai đoạn 2004-2014" và dự thảo Nghị quyết, trình
Quốc hội tại kỳ họp thứ 10.
Theo chương trình, chiều 22/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về
việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
hoạt động giám sát chuyên đề, hoạt động chất vấn từ đầu nhiệm kỳ khóa
XIII đến năm 2015./.
(TTXVN)