Tiếp tục chương trình làm việc Phiên họp thứ 25, sáng 18/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Kế hoạch giám sát và đề cương báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật
về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả
hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018-2023”.
Dự thảo Kế hoạch giám sát của Đoàn giám sát về nội dung trên sẽ đánh
giá việc thể chế hóa chủ trương của Đảng, hoàn thiện pháp luật và tổ
chức thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản
lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập từ ngày 25/10/2017; đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp
để phát huy các kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tiếp
tục đẩy mạnh, thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, pháp luật về
đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt
động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Hoạt động giám sát tập trung đánh giá kết quả đạt được; hạn chế, khó
khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân, chỉ rõ trách nhiệm của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng, ban hành các văn bản quy
phạm pháp luật để thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới hệ thống tổ
chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị
sự nghiệp công lập.
Bên cạnh đó, đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới
hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập, tập trung vào việc sắp xếp, tổ chức
lại các đơn vị sự nghiệp công lập; quản lý biên chế; hoàn thiện cơ chế
tài chính, thực hiện cơ chế tự chủ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập...
Đối tượng giám sát được chia làm 2 nhóm. Nhóm 1 - Nhóm các cơ quan
chịu sự giám sát là nhóm trọng tâm, bao gồm: Chính phủ; các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương.
Nhóm 2 - Nhóm các cơ quan tổ chức có liên quan, bao gồm: các cơ quan
Đảng ở Trung ương, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp,
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của
các tổ chức chính trị-xã hội.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương phát biểu. (Ảnh: TTXVN)Đoàn giám sát đã xây dựng 4 nhóm dự thảo Đề cương báo cáo để định
hướng cho việc tổ chức giám sát, xây dựng báo cáo của Đoàn giám sát và
làm cơ sở cho các đối tượng giám sát, các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Theo đó, đề cương báo cáo tập trung vào kết quả thể chế hóa chủ trương
của Đảng, hoàn thiện pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý,
nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công
lập giai đoạn 2018-2023; kết quả sắp xếp, tổ chức lại các dơn vị sự nghiệp công lập;
việc thực hiện trách nhiệm quản lý các đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm
quyền, việc phân cấp, phân quyền quản lý; việc quản lý biên chế và nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực; việc đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp
công theo cơ chế thị trường, thực hiện xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp
công; việc nâng cao năng lực quản trị, hoàn thiện cơ chế tài chính và
thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập...
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đánh giá đây là chuyên đề rất quan trọng nhưng nhiều năm chưa tổ chức giám sát.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, việc đánh giá vai trò, hiệu quả, hiệu lực
quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập là một trong
những nội dung trọng tâm của chuyên đề giám sát. Đây cũng là vấn đề được
nhiều đại biểu quan tâm, được coi là nút thắt cần tháo gỡ cả về quan
điểm và chính sách pháp luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng trên thực tế, nhiều
cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng cơ chế tự chủ nhưng mới chỉ
tự chủ về tài chính mà chưa tự chủ về các mặt khác như biên chế, phương
án hoạt động... nên gây ra khó khăn và tồn tại nhiều bất cập.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cũng cho rằng việc thực hiện
Kế hoạch giám sát theo phương án các đoàn đại biểu Quốc hội phối hợp với
Hội đồng nhân dân tổ chức giám sát và báo cáo, kiến nghị về mặt đường
lối, chủ trương là hoàn toàn hợp lý...
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu. (Ảnh: TTXVN)Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết dự thảo có ý nghĩa
chuyên môn và chính trị sâu sắc, có sự chuẩn bị theo đúng yêu cầu đề ra,
đảm bảo tiến độ, tài liệu có tính trọng tâm, trọng điểm, được đa số ý
kiến ủng hộ và đánh giá cao.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, đây là lần đầu tiên Quốc hội tổ chức
chuyên đề giám sát với quy mô, phạm vi rộng, việc triển khai, đánh giá
sẽ liên quan đến nhiều luật, lĩnh vực, hầu hết các cơ quan đều có đơn vị
sự nghiệp công lập.
Vì vậy, qua giám sát đòi hỏi phải có kiến nghị, tạo đột phá mới; đi
sâu vào trọng tâm, trọng điểm đối với những vấn đề lớn, gây bức xúc
trong thực tiễn được dư luận quan tâm. Trong đó, lưu ý việc sắp xếp gắn
với nâng cao hiệu quả quản lý, quản trị, vấn đề tự chủ trong các đơn vị
sự nghiệp công lập không chỉ ở lĩnh vực tài chính mà ở nhiều nội dung.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh qua giám sát phải
chỉ ra được mâu thuẫn chồng chéo, những cán bộ né tránh, đùn đẩy trách
nhiệm, hay nguy cơ xảy ra tham nhũng tiêu cực, từ đó có phương án tháo
gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo đột phá.../.
TTXVN