Chiều 13/10, tiếp tục chương trình làm việc phiên họp thứ 42, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc gia nhập Công ước La Haye về tống
đạt ra nước ngoài giấy tờ tư pháp và ngoài tư pháp trong lĩnh vực dân sự
hoặc thương mại.
Báo cáo của Chính phủ về việc gia nhập Công ước La Haye về tống đạt ra
nước ngoài giấy tờ tư pháp và ngoài tư pháp trong lĩnh vực dân sự hoặc
thương mại nêu rõ Công ước Tống đạt là điều ước quốc tế đa phương do Hội
nghị La Haye về Tư pháp quốc tế soạn thảo và được thông qua ngày
15/11/1965, có hiệu lực từ ngày 10/2/1969. Hiện nay, có 68 quốc gia tham
gia là thành viên từ các nền kinh tế phát triển và đang phát triển với
truyền thống pháp luật khác nhau.
Nhiều quốc gia châu Á như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ,
Pakistan, Sri Lanka, Kuwait … đã là thành viên của Công ước. Công ước
hướng tới mục tiêu xây dựng một hệ thống có thể đảm bảo rằng người được
tống đạt có đủ thời gian để bảo vệ quyền lợi của mình; đơn giản hóa
phương thức tống đạt giấy tờ từ quốc gia yêu cầu đến quốc gia được yêu
cầu; đưa ra được bằng chứng là tống đạt đã được hoàn thành dưới hình
thức là giấy xác nhận kết quả theo mẫu thống nhất.
Công ước áp dụng cho các vụ việc về dân sự hoặc thương mại có yêu cầu
phải tống đạt giấy tờ tư pháp hoặc ngoài tư pháp ra nước ngoài và không
áp dụng trong trường hợp không biết được địa chỉ của người được tống
đạt.
Công ước có 31 điều và 1 Phụ lục bao gồm các mẫu Yêu cầu tống đạt, Giấy
xác nhận kết quả tống đạt, Bản tóm tắt giấy tờ được tống đạt. Nội dung
của Công ước tập trung quy định 2 vấn đề chính là: thủ tục tống đạt giấy
tờ và bảo vệ bị đơn trước hoặc sau khi bị xét xử vắng mặt trong trường
hợp giấy triệu tập đã được tống đạt theo quy định.
Chính phủ cho rằng việc Việt Nam gia nhập Công ước Tống đạt một mặt thực
hiện chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước về tích cực, chủ động
hội nhập quốc tế, mặt khác thể hiện sự sẵn sàng hợp tác của Việt Nam với
các nước trên thế giới nói chung trong việc cùng hỗ trợ nhau giải quyết
những vấn đề tư pháp quốc tế. Về kinh tế-xã hội, việc gia nhập Công ước
Tống đạt sẽ góp phần thúc đẩy giao lưu dân sự, thương mại và qua đó cải
thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của Việt Nam thông qua việc nâng
cao hiệu quả giải quyết các vụ việc cần ủy thác tư pháp ra nước ngoài.
Chính phủ cũng chỉ rõ những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam khi gia nhập
Công ước Tống đạt. Về pháp luật, có thể cần bổ sung một số quy định của
pháp luật Việt Nam ở cấp độ thông tư để tạo thuận lợi cho việc thực hiện
Công ước.
Bên cạnh đó, để tạo thuận lợi cho việc áp dụng Công ước, dự thảo Bộ luật
Tố tụng dân sự cũng cần quy định rõ hơn các kênh tống đạt và các quy
định về xử lý kết quả tống đạt ra nước ngoài tại Tòa án. Về nhân lực,
cần có sự đầu tư, tăng cường năng lực cho cán bộ làm công tác tương trợ
tư pháp và đẩy mạnh sự phối hợp giữa Cơ quan Trung ương với các cơ quan
tư pháp địa phương để đảm bảo thực hiện tốt Công ước Tống đạt khi Việt
Nam chính thức trở thành thành viên.
Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với báo cáo của Chính
phủ về sự cần thiết gia nhập Công ước này. Các quy định của Công ước La
Haye phù hợp với các quy định của Hiến pháp năm 2013, nhất là các vấn
đề liên quan đến bảo vệ quyền lợi chính đáng của người Việt Nam ở nước
ngoài và người nước ngoài tại Việt Nam theo quy định tại Điều 18, Điều
48; đảm bảo quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự tại Điều 103; thể
hiện đường lối đối ngoại chủ động, tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế
tại Điều 12 Hiến pháp năm 2013.
Các ý kiến nhất trí với đề xuất của Chính phủ về việc cần tiến hành sửa
đổi một số văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội ban hành trong thời
gian tới như Luật Tương trợ tư pháp, Bộ luật Tố tụng dân sự nhằm tạo
điều kiện tốt hơn cho việc thực thi Công ước và phát huy quyền của quốc
gia thành viên Công ước. Công ước đặt ra yêu cầu các quốc gia thành viên
phải có trách nhiệm chỉ định chính thức Cơ quan Trung ương theo kênh
tống đạt chính.
Hiện nay theo quy định của Luật Tương trợ tư pháp năm 2007, việc ủy thác
tư pháp tống đạt giấy tờ gửi qua Cơ quan Trung ương là Bộ Tư pháp và
thông lệ ở các nước thành viên Công ước Lay Haye cũng chỉ định Bộ Tư
pháp là Cơ quan Trung ương. Vì vậy, các ý kiến nhất trí với đề xuất của
Chính phủ đó là chỉ định Bộ Tư pháp là cơ quan trung ương. Tuy nhiên,
trong quá trình thực thi Công ước, Bộ Tư pháp cần xây dựng cơ chế chi
tiết trong việc phối hợp với Tòa án, Viện Kiểm sát và Bộ Ngoại giao
trong công tác tống đạt.../.
(TTXVN)