Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, chiều 22/10, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra về dự án Luật Dữ liệu.
Đây là dự án Luật quan trọng
để đảm bảo công tác chuyển đổi số quốc gia, phục vụ quản lý nhà nước,
vừa khai thác, ứng dụng dữ liệu trong phát triển kinh tế - xã hội, vừa
thắt chặt dữ liệu cá nhân và dữ liệu phi cá nhân, đảm bảo an ninh, an
toàn thông tin.
Trình bày tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang
cho biết, dự thảo luật được Chính phủ xây dựng với 7 chương, 67 điều,
quy định về xây dựng, phát triển, xử lý, quản trị, quản lý dữ liệu; ứng
dụng khoa học công nghệ trong xử lý dữ liệu; quỹ phát triển dữ liệu; cơ
sở dữ liệu tổng hợp quốc gia; Trung tâm dữ liệu quốc gia; sản phẩm dịch
vụ về dữ liệu.
Dự án luật được xây dựng dựa trên quan điểm quán triệt và cụ thể hóa
quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng, hoàn thiện hệ
thống pháp luật về dữ liệu; phù hợp với tiến trình hội nhập, mở rộng
giao lưu và hợp tác quốc tế; phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, văn
hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội. Đồng
thời, bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước về chuyển đổi số
quốc gia, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, xã hội số.
Việc xây dựng dự án luật được tiến hành trên cơ sở tổng kết thực tiễn
trong những năm qua; khắc phục những tồn tại, bất cập, hạn chế; thực
hiện thống nhất, đồng bộ, sử dụng hiệu quả thông tin trong các cơ sở dữ
liệu, phục vụ công tác quản lý Nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội,
góp phần phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các cá nhân vi phạm
pháp luật. Đồng thời, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ cho việc khai thác, vận
hành Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia và phát triển Trung tâm dữ liệu
quốc gia; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật. Tham
khảo có chọn lọc pháp luật về quản lý dữ liệu của một số nước, phù hợp
với điều kiện thực tiễn Việt Nam.
Luật quy định về xây dựng, phát triển, xử lý, quản trị dữ liệu; ứng dụng
khoa học công nghệ trong xử lý dữ liệu; cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc
gia; Trung tâm dữ liệu quốc gia; sản phẩm, dịch vụ về dữ liệu; quản lý
Nhà nước về dữ liệu; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan đến hoạt động về dữ liệu. Luật được áp dụng đối với cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan đến các hoạt động về dữ liệu tại Việt Nam.
Báo cáo thẩm tra dự án Luật Dữ liệu, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và
An ninh Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cơ bản nhất
trí sự cần thiết ban hành Luật Dữ liệu với những cơ sở chính trị, pháp
lý và thực tiễn đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ. Hồ sơ dự án Luật đã
bảo đảm các yêu cầu theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật, đủ điều kiện trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến.
Ủy ban Quốc phòng và An ninh đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ
sung một số quy định cụ thể về chiến lược dữ liệu quốc gia trong dự thảo
Luật để thuận tiện trong quá trình triển khai thực hiện.
Về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cơ bản
nhất trí quy định về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia là quỹ tài chính
Nhà nước ngoài ngân sách, được hình thành ở Trung ương để huy động nguồn
lực xã hội hỗ trợ việc xây dựng, phát triển dữ liệu quốc gia; đồng thời
đề nghị làm rõ về các nguồn tài chính hình thành Quỹ; quy định rõ những
hoạt động được chi từ ngân sách Nhà nước, hoạt động được chi từ Quỹ,
bảo đảm rõ ràng, minh bạch.
Ủy ban Quốc phòng và An ninh cũng đề nghị làm rõ nguồn lực bảo đảm cho
hoạt động thu thập, cập nhật, đồng bộ dữ liệu vào Cơ sở dữ liệu tổng hợp
quốc gia; nghiên cứu bổ sung quy định cho phép các tổ chức, cá nhân
khác được phép khai thác miễn phí trên cơ sở đóng góp, cung cấp dữ liệu
cho các cơ sở dữ liệu này, nhằm khuyến khích các chủ thể cung cấp, chia
sẻ dữ liệu để tạo nguồn dữ liệu phong phú, đầy đủ.
Về Trung tâm dữ liệu quốc gia, Ủy ban Quốc phòng và An ninh đề nghị rà
soát, làm rõ hơn về mô hình tổ chức, chức năng, quyền, nghĩa vụ của
Trung tâm; làm rõ tiến độ, hiệu quả của việc triển khai xây dựng Trung
tâm dữ liệu quốc gia; đồng thời có thêm báo cáo làm rõ các phương án ứng
phó, giải quyết những vấn đề có thể phát sinh để tránh nguy cơ trong
việc lộ lọt, mất an ninh, an toàn thông tin.
Về sản phẩm, dịch vụ liên quan đến dữ liệu, thị trường dữ liệu và sàn
giao dịch dữ liệu, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cơ bản nhất trí với các
quy định về sản phẩm, dịch vụ liên quan đến dữ liệu, thị trường dữ liệu
và sàn giao dịch dữ liệu trong dự thảo Luật. Tuy nhiên, đây là những nội
dung đang được điều chỉnh bởi một số luật liên quan như: Luật Giao dịch
điện tử, Luật An ninh mạng, Luật An toàn thông tin mạng, Luật Viễn
thông và đặc biệt là dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số. Do đó, đề
nghị cân nhắc, làm rõ mối quan hệ giữa các quy định của dự án Luật này
với quy định của các luật hiện hành và dự án Luật Công nghiệp công nghệ
số để phân định phạm vi điều chỉnh bảo đảm phù hợp, tránh chồng chéo.
"Đây là lĩnh vực mới, đặc thù, để có sự quản lý chặt chẽ, bảo đảm an
ninh, an toàn thì có thể cân nhắc áp dụng thí điểm về Sàn giao dịch dữ
liệu. Do đó, trước mắt không cần thiết quy định quá chi tiết trong luật
này mà giao Chính phủ tổ chức triển khai thí điểm và có báo cáo Quốc
hội", Ủy ban Quốc phòng và An ninh đề nghị./.
TTXVN