Chiều 12/6, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 34, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý
dự thảo Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.
KHUYẾN KHÍCH HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ LƯỠNG DỤNG
Trình bày Báo cáo một số vấn đề lớn của dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban
Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới nêu rõ, về phát triển công nghiệp quốc
phòng, an ninh lưỡng dụng (Mục 4 Chương II), có ý kiến cho rằng, công
nghiệp quốc phòng, an ninh phát triển theo hướng lưỡng dụng sẽ tận dụng
và phát huy được các nguồn lực để phát triển kinh tế. Vì vậy đề nghị
nghiên cứu xây dựng quy hoạch cơ sở sản xuất công nghiệp quốc phòng, an
ninh và các sản phẩm lưỡng dụng; có các chính sách đặc thù phát triển
công nghệ lưỡng dụng; khuyến khích, thu hút các nguồn lực đầu tư, mở
rộng phương thức huy động, phát huy tổng thể các nguồn lực của đất nước.
Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhận thấy, chính sách phát
triển công nghiệp quốc phòng, an ninh lưỡng dụng đã được thể chế và quy
định nguyên tắc tại Điều 5 và được nghiên cứu, thiết kế thành một mục
riêng.
Đối với công nghệ lưỡng dụng, trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội,
Thường trực Ủy ban đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho bổ sung về phát
triển công nghệ lưỡng dụng quy định nhà nước ưu tiên, khuyến khích hoạt
động nghiên cứu và phát triển công nghệ lưỡng dụng phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Việc chuyển giao công
nghệ lưỡng dụng và giao Bộ Quốc phòng, Bộ Công an theo chức năng, nhiệm
vụ xây dựng danh mục công nghệ lưỡng dụng phục vụ công nghiệp quốc
phòng, công nghiệp an ninh được ưu tiên đầu tư phát triển trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt.
Về sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật có liên quan đến hoạt động
công nghiệp quốc phòng, an ninh, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội,
Thường trực Ủy ban đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho bổ sung tại
khoản 4 Điều này quy định: “Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 Điều 8 Luật
Đầu tư công như sau: “Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ, trừ dự án
sản xuất chất độc hại, chất nổ thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh”, đồng
thời, chỉnh lý về kỹ thuật như Điều 84 dự thảo Luật tiếp thu, chỉnh lý.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng nhấn mạnh, đây là dự thảo Luật có ý
nghĩa chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh rất lớn, tạo bước
đột phá cho việc áp dụng các chính sách đặc thù, vượt trội đối với lĩnh
vực công nghiệp quốc phòng, an ninh.
RÀ SOÁT KỸ QUY ĐỊNH VỀ HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG LUẬT
Điều 81 dự thảo Luật hiện đang quy định, Tòa
án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng quy định tại Điều 25 của Bộ luật
Hình sự về loại trừ trách nhiệm hình sự đối với hành vi gây ra thiệt hại
trong khi thực hiện việc nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiến bộ khoa
học, kỹ thuật và công nghệ mới trong hoạt động công nghiệp quốc phòng,
an ninh mặc dù đã tuân thủ đúng quy trình, quy phạm, áp dụng đầy đủ biện
pháp phòng ngừa. Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị rà soát,
xem xét kỹ lưỡng quy định này.
Cho ý kiến về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho
biết, Bộ luật Hình sự quy định về tội phạm, hình phạt, trách nhiệm hình
sự hoặc loại trừ trách nhiệm hình sự. Do đó, năm 2015 khi xây dựng bộ
luật này, Quốc hội đã quán triệt nghiêm túc nguyên tắc tại Điều 14 của
Hiến pháp 2013 là quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế
theo quy định của luật, tức là Bộ luật Hình sự quy định mà không giao
cho văn bản dưới luật.
Việc giao Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình sự
phải tuân thủ theo đúng Nghị quyết số 41/2017/QH14 của Quốc hội và Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Cả 2 văn bản này đều yêu cầu phải thông qua tổng kết việc áp dụng pháp
luật, giám đốc việc xét xử thì Tòa án nhân dân Tối cao và Hội đồng Thẩm
phán mới được hướng dẫn Bộ luật Hình sự nhằm thực hiện đúng nguyên tắc
tại Điều 14 của Hiến pháp 2013, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh
nhấn mạnh và đề nghị: “Do đó, nội dung thể hiện tại Điều 81 dự thảo Luật
cần được cân nhắc kỹ lưỡng và điều chỉnh. Nếu trong trường hợp vẫn tiếp
tục quy định như Điều 81, thì phải thể hiện cho phù hợp với tinh thần
của Nghị quyết 41 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật”.
Giải trình nội dung này tại phiên họp, Thượng tướng Phạm Hoài Nam,
Thứ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết, quy định này là nhằm tránh hình sự
hóa các trường hợp xấu nhất có thể xảy ra khi thực hiện việc nghiên cứu,
thử nghiệm, áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới trong
hoạt động công nghiệp quốc phòng, an ninh./.
TTXVN