Chia sẻ cơ sở dữ liệu và ứng dụng công nghệ thông
tin trong thực hiện chế độ báo cáo để giảm bớt “gánh nặng” báo cáo, bảo
đảm thông tin minh bạch, chính xác, đây là vấn đề các đại biểu đề xuất
tại Hội thảo lấy ý kiến đối với dự thảo Đề án đơn giản hóa chế độ báo
cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, do Bộ Tư pháp tổ
chức chiều 22/9.
Xử lý báo cáo mất ¼ thời gian làm việc
Theo
ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (Bộ Tư
pháp), thời gian qua, việc triển khai công tác báo cáo đã kịp thời phục
vụ hoạt động phân tích, đánh giá, dự báo tình hình trong các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý nhà nước, phục vụ kịp thời công tác lãnh đạo, chỉ
đạo, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, góp phần phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội và tạo cơ sở đánh giá chất lượng hoạt
động của các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức. Tuy nhiên, việc thực
hiện chế độ báo cáo trong cơ quan hành chính bộc lộ nhiều bất cập, hạn
chế, như việc quy định về chế độ báo cáo tại nhiều văn bản nhìn chung
chưa có tính hệ thống, thống nhất.
Quy định thiếu rõ ràng, thể
hiện sự tùy tiện trong việc đặt ra yêu cầu báo cáo. Số lượng báo cáo
nhiều (khoảng 2 triệu báo cáo/năm) kéo theo thời gian xây dựng, xử lý
báo cáo chiếm tới 1/4 tổng thời gian làm việc của các cơ quan hành chính
nhà nước, dẫn đến nhiều hạn chế trong quá trình thực hiện chế độ báo
cáo như chậm tiến độ, thiếu đầy đủ, chính xác. Việc phải thực hiện nhiều
báo cáo gây không ít khó khăn cho các cơ quan hành chính nhà nước trong
việc bố trí cán bộ, thời gian, chi phí thực hiện…
Ông Ngô Hải
Phan cho rằng việc cải cách chế độ báo cáo là cần thiết nhằm có thông
tin chính xác để hoạch định chính sách, xây dựng một nền hành chính
chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, đồng thời góp phần tinh
giản biên chế. Muốn vậy phải thực hiện tốt việc xây dựng Chính phủ điện
tử, đẩy mạnh việc thực hiện hành chính điện tử, các cơ quan phải giải
quyết công việc trên môi trường mạng, từ đó thực hiện “công dân” điện
tử.
Đồng tình với quan điểm trên, các đại biểu đều cho rằng báo
cáo là công cụ của bộ máy hành chính để thực hiện nhiệm vụ của nền hành
chính. Trong bối cảnh cải cách hành chính nói chung và trong điều kiện
xây dựng một Chính phủ kiến tạo, hành động, phục vụ nhân dân, thông tin
báo cáo là thông tin quan trọng để phản ứng chính sách, đưa ra những
quyết sách. Việc thực hiện quá nhiều báo cáo, kéo theo đó là sự thiếu
chính xác của các con số - linh hồn của báo cáo, sẽ dẫn đến nhiều hệ
lụy.
Cần chia sẻ thông tin báo cáo
Phó
Vụ trưởng Vụ Kế hoạch tài chính (Bộ Tư pháp) Lê Hải Yến cho rằng báo
cáo không phải là lĩnh vực quản lý nhà nước mà là công cụ quản lý điều
hành. Các cơ quan chịu sự quản lý coi đó là trách nhiệm nhưng nhận thức
của cán bộ quản lý và công chức chuyên môn từ trong tâm đã coi báo cáo
là gánh nặng. Ý thức trách nhiệm trong tuân thủ báo cáo từ nhận thức là
vấn đề.
Theo bà Yến, các thông tin trong báo cáo cần được chia
sẻ tối đa giữa các cơ quan với nhau để tận dụng hiệu quả đến mức cao
nhất, bởi đây là sản phẩm trung gian của cơ quan hành chính, song phải
đảm bảo bí mật nhà nước. "Có hai nguyên nhân dẫn đến phải báo cáo nhiều,
đó là do thực tiễn cấp bách trong lĩnh vực nào đó, cần phải báo cáo,
nhưng cũng do bo bo thông tin, không chia sẻ với nhau nên bắt bộ, ngành,
địa phương phải báo cáo", bà Yến nói.
Chuyên gia Vũ Đình Long,
nguyên Cục trưởng Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm (Bộ Tư pháp) nhìn nhận
không đơn giản hóa, kiểm soát được báo cáo sẽ phải sử dụng những con số
“rởm”. Vấn đề yếu nhất hiện nay là hệ thống thông tin báo cáo, mỗi nơi
một kiểu, kỷ luật báo cáo thấp. Chỉ khi quy trách nhiệm cá nhân mới kiểm
soát được và có con số kịp thời, chính xác. Chuyên gia này cho rằng
muốn xử lý được các vấn đề trên, phải có “5M” là mẫu, mã, mới, minh
(minh bạch, rõ ràng) và mạnh. Báo cáo phải “3 không” là không dài dòng,
không được tản mạn và không quá hạn. Phải tính đến hệ thống thông báo tự
động để nhắc nhở công tác báo cáo.
Theo chuyên gia Phạm Tuấn
Khải, nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ, việc chỉ ra
được nguyên nhân của những hạn chế trong thực hiện chế độ báo cáo sẽ là
tiền đề để hiện đại hóa nền hành chính, giải quyết được lỗi hệ thống
hiện nay. Để nâng cao chất lượng của báo cáo, Đề án phải nêu rõ báo cáo
là gì, nội dung và tính chất của báo cáo, hình thức báo cáo và mẫu báo
cáo...
Chu Thanh Vân (baotintuc.vn)