Đánh giá các cơ chế, chính sách huy động nguồn lực, đề xuất phương
pháp tính toán và xây dựng nguồn lực khả thi cho Đồng bằng sông Cửu Long
trong thời gian tới; xác định lĩnh vực, chương trình, dự án ưu tiên tập
trung bố trí hỗ trợ đầu tư... là những vấn đề cấp thiết, góp phần tháo
gỡ các "điểm nghẽn" để Đồng bằng sông Cửu Long phát triển nhanh, bền
vững và thích ứng với biến đổi khí hậu.
BỐ TRÍ NGUỒN LỰC, THU HÚT VỐN FDI
Theo Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
vốn đầu tư công trong kế hoạch trung hạn vào Đồng bằng sông Cửu Long
giai đoạn 2016-2020 (chưa bao gồm 10% dự phòng) là gần 194.000 tỷ đồng,
chiếm 16,53% so với cả nước.
Nguồn vốn này được đầu tư theo một số lĩnh vực cụ thể như lĩnh vực
nông nghiệp, bố trí vốn kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2020 đạt hơn
28.000 tỷ đồng; lĩnh vực giao thông là gần 33.000 tỷ đồng; lĩnh vực y tế
đạt 947,5 tỷ đồng và các địa phương trong vùng đều đã được đầu tư bệnh
viện đa khoa tỉnh với trang thiết bị khá hiện đại, đồng bộ...
Nhằm đẩy mạnh phát triển vùng Đồng bằng sông Cửu Long theo hướng chủ
động thích ứng với biến đổi khí hậu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang rà soát,
tổng hợp để báo cáo Chính phủ cân đối nguồn lực, trình cơ quan có thẩm
quyền ưu tiên bố trí vốn cho các dự án cấp bách của vùng trong lĩnh vực
giao thông, biến đổi khí hậu từ nguồn dự phòng kế hoạch trung hạn
2016-2020.
Bộ cũng đang tiếp tục làm việc với các đối tác phát triển, các nhà
tài trợ để đề xuất một số dự án mới triển khai trong giai đoạn 2021-2025
cho vùng Đồng bằng sông Cửu Long.
Tính lũy kế đến ngày 20/5/2019, trên địa bàn các tỉnh, thành vùng
Đồng bằng sông Cửu Long có 1.589 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký là 22,3 tỷ USD, chiếm 6,4 %
tổng vốn đăng ký đầu tư của cả nước và xếp thứ 4 trong 6 vùng của cả
nước.
Từ khi triển khai Nghị quyết 120/NQ-CP của Chính phủ về phát triển bền vững Đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu,
trong năm 2018, đầu tư nước ngoài vào vùng đạt 2,59 tỷ USD, chiếm trên
7,1 % tổng vốn đầu tư cả nước, bằng 95,2% so với năm 2017 và tăng 10,7%
so với năm 2016.
Riêng trong 5 tháng đầu năm 2019, các địa phương vùng Đồng bằng sông
Cửu Long đã thu hút được 68 dự án cấp mới, 36 dự án còn hiệu lực điều
chỉnh vốn và 106 lượt dự án góp vốn, mua cổ phần; thu hút được 1,04 tỷ
USD, chiếm trên 6,2 tổng vốn đầu tư đăng ký của cả nước và tăng 30,9% so
với cùng kỳ năm 2018...
Tuy nhiên, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hiện nay vẫn chưa có nguồn vốn
bố trí riêng cho các nhiệm vụ liên kết vùng. Các quy định hiện hành
chưa có quy định ưu tiên xây dựng một cơ chế tài chính riêng cho hoạt
động liên kết tại Đồng bằng sông Cửu Long.
Bên cạnh đó, một số ngành, lĩnh vực của từng địa phương còn phát
triển theo hướng riêng lẻ, thiếu sự liên kết chặt chẽ, thống nhất trong
toàn vùng. Việc triển khai các cơ chế, chính sách đầu tư chưa đạt hiệu
quả như mong muốn, vẫn còn bất cập, ảnh hưởng đến việc hoạch định chính
sách cũng như quy hoạch phát triển của vùng.
KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ
Tại Hội nghị đánh giá 2 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 120 của
Chính phủ về phát triển bền vững Đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với
biến đổi khí hậu mới đây, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đề xuất
phân bổ 45.000 tỷ đồng (tương đương khoảng 2 tỷ USD) cho khu vực này
trong 5 năm tới. Điều này nhằm đẩy nhanh các dự án cấp bách; trong đó,
một nửa lấy từ ngân sách, còn lại huy động từ những nguồn lực khác.
Chấp thuận với đề xuất này, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc giao các bộ,
ngành và tỉnh, thành nghiên cứu cơ chế huy động vốn, thúc đẩy sự phát
triển thị trường tài chính, tạo lập các nguồn vốn đầu tư phát triển Đồng
bằng sông Cửu Long.
Theo ông Nguyễn Văn Giàu, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội,
Đồng bằng sông Cửu Long hiện vẫn là vùng trũng về cơ sở hạ tầng, nhất là
cảng nước sâu, hệ thống giao thông đường sắt, đường bộ... Vì vậy, đầu
tư vào cơ sở hạ tầng cho vùng này sẽ là nòng cốt để từ đó lan tỏa sang
các lĩnh vực khác.
Còn ông Lê Quang Mạnh, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Cần Thơ cho
rằng Đồng bằng sông Cửu Long là khu vực thu hút sự quan tâm của nhiều
nhà đầu tư quốc tế. Việc quy hoạch, liên kết vùng bài bản, hiệu quả là
một yếu tố để thúc đẩy các nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là các nguồn vốn
không hoàn lại cho Đồng bằng sông Cửu Long.
Ông Ousmane Dione, Giám đốc quốc gia Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam
bày tỏ quy hoạch, điều phối và tài chính là những vấn đề quan trọng đối
với Đồng bằng sông Cửu Long.
Liên quan đến quy hoạch vùng và huy động nguồn lực, cần có cơ chế tổ
chức hiệu quả hơn để điều phối vùng, nhằm đảm bảo xây dựng và thực hiện
quy hoạch có hiệu quả.
Một khu công nghiệp ở Đồng bằng sông Cửu Long. (Ảnh: TTXVN)Sự phối hợp chặt chẽ hơn trong vùng sẽ giúp phản ánh các ưu tiên
chung của các tỉnh và thành phố tại Đồng bằng sông Cửu Long vào bản Quy
hoạch.
Ngoài ra, cơ cấu thể chế cũng cần đảm bảo giám sát quá trình thực
hiện Quy hoạch vùng và có thẩm quyền huy động vốn để thực hiện các dự án
đầu tư ưu tiên trong vùng.
Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, để huy động
nguồn lực và thu hút đầu tư vào Đồng bằng sông Cửu Long trong thời gian
tới, Bộ tiếp tục rà soát, tổng hợp danh mục các chương trình, dự án
liên kết của vùng Đồng bằng sông Cửu Long, trên cơ sở đảm bảo sự phù hợp
với Quy hoạch vùng giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn năm 2050; đưa vào kế
hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn khi có chủ trương của cơ quan có
thẩm quyền.
Bộ cũng đề xuất xây dựng cơ chế tài chính riêng cho vùng Đồng bằng
sông Cửu Long giai đoạn 2021-2025; hỗ trợ đầu tư vào các hoạt động liên
kết vùng như nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi… trong lĩnh vực giao thông,
nông nghiệp, thủy lợi, tài nguyên nước; hỗ trợ các hoạt động nhiên cứu,
xây dựng cơ chế chính sách và điều phối vùng.
Cùng đó, tiếp cận các quỹ quốc tế như Quỹ Khí hậu xanh, Quỹ Môi
trường toàn cầu, nguồn vốn tín dụng xanh… để bổ sung thêm lượng vốn khác
bên cạnh các nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để thúc đẩy sự đầu tư phát
triển của vùng Đồng bằng sông Cửu Long.
Bộ nghiên cứu, hoàn thiện các văn bản pháp quy về đầu tư và doanh
nghiệp để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; sớm hoàn thành các cơ
chế, giải pháp khuyến khích sự tham gia đầu tư của các doanh nghiệp
trong và ngoài nước, đặc biệt là đầu tư vào các lĩnh vực liên kết vùng
Đồng bằng sông Cửu Long thích ứng biến đổi khí hậu./.
(TTXVN)