>>>Toàn văn bài phát biểu khai mạc kỳ họp của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng

>>>Toàn văn Báo cáo của Chính phủ tại kỳ họp do Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Sinh Hùng trình bày

Đúng 9 giờ ngày 20/5, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XII đã khai mạc trọng thể tại thủ đô Hà Nội.

Trước giờ khai mạc, các đại biểu Quốc hội đã đặt vòng hoa và vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh kỳ họp thứ 7 của Quốc hội diễn ra trong bối cảnh tình hình kinh tế khu vực và thế giới đang có xu hướng phục hồi sau khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế.

Ở trong nước, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, sự giám sát có hiệu quả của Quốc hội, sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Chính phủ, cùng với nỗ lực của cả hệ thống chính trị, các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân cả nước, tình hình kinh tế-xã hội trong những tháng đầu năm 2010 đã có những chuyển biến tích cực.

Tăng trưởng kinh tế quý I đạt 5,83%, tăng gần gấp đôi so với cùng kỳ năm 2009. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội và giá trị sản xuất công nghiệp trong Tư tháng tăng cao. Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước đến giữa tháng Tư đạt 29,2% dự toán năm, cao hơn so với cùng kỳ một số năm gần đây. An sinh xã hội tiếp tục được bảo đảm, góp phần ổn định đời sống nhân dân và từng bước cải thiện phúc lợi xã hội. Chính trị-xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Hoạt động đối ngoại được đẩy mạnh, góp phần nâng cao uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.

Những kết quả đạt được là rất quan trọng, tạo cơ sở để hoàn thành ở mức cao nhất các chỉ tiêu kinh tế-xã hội năm 2010 - năm cuối của Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm (2006-2010) theo Nghị quyết của Quốc hội, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế-xã hội trong những tháng đầu năm 2010 còn không ít khó khăn, thách thức. Nền kinh tế phát triển chưa bền vững. Những hạn chế về cân đối vĩ mô chưa được cải thiện, tiềm ẩn nhiều rủi ro. Chỉ số giá tiêu dùng tăng ở mức cao. Nhập siêu vẫn lớn cùng với sự suy giảm của dòng vốn đầu tư nước ngoài đã làm ảnh hưởng đến cán cân thanh toán và dự trữ ngoại hối. Việc huy động vốn cho đầu tư và sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn; hiệu quả đầu tư và hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp. Thiên tai, hạn hán, dịch bệnh xảy ra ở nhiều nơi ảnh hưởng đến năng suất, hiệu quả sản xuất và đời sống của nhân dân. Tình hình này đòi hỏi trong thời gian tới phải có quyết tâm cao, nỗ lực lớn, chủ động nắm bắt và tận dụng tốt thời cơ, thuận lợi, khắc phục khó khăn, yếu kém, tiếp tục có giải pháp thích hợp để đưa đất nước phát triển ổn định, bền vững hơn trong năm 2010 và những năm sau.

Chủ tịch Quốc hội cho biết tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ xem xét, quyết định nhiều nội dung quan trọng. Cụ thể, Quốc hội sẽ xem xét các báo cáo của Chính phủ về đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2009; tình hình triển khai kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước những tháng đầu năm 2010; phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2008.

Tiếp đó, Quốc hội sẽ thảo luận và thông qua 10 dự án luật và hai dự thảo nghị quyết là Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam (sửa đổi); Luật các tổ chức tín dụng (sửa đổi); Luật thuế nhà, đất; Luật nuôi con nuôi; Luật bưu chính; Luật thi hành án hình sự; Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; Luật người khuyết tật; Luật trọng tài thương mại; Luật an toàn thực phẩm; Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 66/2006/QH11 về dự án, công trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011.

Các đại biểu cũng sẽ cho ý kiến về sáu dự án luật khác là Luật thuế bảo vệ môi trường; Luật thanh tra (sửa đổi); Luật tố tụng hành chính; Luật viên chức; Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Luật khoáng sản (sửa đổi).

Bên cạnh đó, Quốc hội sẽ tiến hành giám sát chuyên đề việc thực hiện chính sách, pháp luật về thành lập trường, đầu tư và bảo đảm chất lượng đào tạo đối với giáo dục đại học; xem xét một số báo cáo kết quả giám sát do Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội thực hiện; nghe các báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri từ sau kỳ họp thứ sáu đến nay; tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội.

Ngoài ra, Quốc hội sẽ xem xét các báo cáo công tác của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; các báo cáo của Chính phủ về công tác phòng, chống tham nhũng; về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; về tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm và một số báo cáo chuyên đề khác.

Quốc hội cũng sẽ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng công trình đường sắt cao tốc Hà Nội-Thành phố Hồ Chí Minh; cho ý kiến về Đồ án quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và một số vấn đề quan trọng khác.

Theo chương trình, trong buổi sáng làm việc đầu tiên, Quốc hội nghe Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng trình bày Báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2009; tình hình triển khai kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2010 trong những tháng đầu năm.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2008.

Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Hồ Nghĩa Dũng trình bày Báo cáo dự án xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội-Thành phố Hồ Chí Minh.

Quốc hội sẽ lần lượt nghe báo cáo thẩm tra của các ủy ban Kinh tế, Tài chính-Ngân sách, Khoa học-Công nghệ và Môi trường của Quốc hội về các nội dung trên.

Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huỳnh Đảm trình bày báo cáo tổng hợp ý kiến kiến nghị của cử tri.

* Theo đó để chuẩn bị cho kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XII, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập hợp được 1.157 ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân cả nước gửi tới Quốc hội.

Bên cạnh việc bày tỏ vui mừng trước tình hình kinh tế của đất nước tiếp tục tăng trưởng ở mức khá, lạm phát được kiềm chế, an sinh xã hội được chăm lo, cử tri và nhân dân cả nước cũng bày tỏ băn khoăn, lo lắng về nhiều vấn đề.

Về bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu

Cử tri và nhân dân cả nước cho rằng mặc dù Chính phủ đã có những giải pháp tích cực nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô nhưng nền kinh tế Việt Nam còn có những diễn biến phức tạp.

Việc kiểm soát giá cả thị trường, ngăn chặn tình trạng tăng giá dây chuyền các mặt hàng thiết yếu của các cơ quan chức năng còn nhiều hạn chế; giá điện, giá xăng dầu liên tục tăng, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống của nhân dân, nhất là nông dân, người nghèo, người có thu nhập thấp.

Tiến độ và lộ trình cải cách tiền lương không theo kịp với tốc độ tăng giá trên thị trường, ảnh hưởng đến đời sống của người về hưu, người hưởng lương từ ngân sách.

Nhiều cử tri khối các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ phản ánh khó khăn trong việc vay vốn của ngân hàng, làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Đông đảo cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ tiếp tục có những biện pháp hữu hiệu để kiềm chế lạm phát, bình ổn giá cả, nhất là các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân.

Về hiệu lực quản lý nhà nước về lao động

Suy thoái của nền kinh tế thế giới đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người lao động nói chung, trong đó có người lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tình trạng đình công của công nhân diễn ra tại các khu công nghiệp ở một số địa phương có chiều hướng gia tăng như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai... mà nguyên nhân chủ yếu là các doanh nghiệp ép công nhân làm việc quá thời gian theo quy định của pháp luật và trả lương chậm, trả lương không đầy đủ như cam kết, cắt giảm các khoản phụ cấp để điều chỉnh lương tối thiểu...

Cử tri cho rằng trong thời gian qua, các cơ quan chức năng chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc quản lý nhà nước về lao động. Cử tri đề nghị cần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về lao động, buộc các doanh nghiệp thực hiện đầy đủ các điều khoản trong Bộ Luật lao động về giao kết hợp đồng lao động, đảm bảo chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn... nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động.

Cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năng có những giải pháp đồng bộ giải quyết tình trạng thừa và thiếu nhân công lao động đang diễn ra khá phổ biến và không đồng đều giữa các địa phương.

Về đổi mới toàn diện, đồng bộ về chất và lượng ngành giáo dục

Đông đảo cử tri cho rằng, chất lượng giáo dục còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra, chưa theo kịp đòi hỏi phát triển kinh tế, xã hội của đất nước; nhiều sinh viên ra trường không tìm được việc làm, số tìm được việc làm thì phải mất thời gian đào tạo lại mới tiếp cận được công việc thực tế.

Tình trạng các cơ quan chức năng cho phép thành lập một số trường đại học, cao đẳng ở các địa phương, trong khi cơ sở vật chất phục vụ cho việc giảng dạy, học tập thiếu thốn, lạc hậu, thiếu đội ngũ giảng viên đủ tiêu chuẩn... gây bức xúc trong nhân dân.

Ngoài ra, tình trạng xuống cấp về đạo đức, lối sống, coi thường tính mạng người khác và chính bản thân mình của một bộ phận giới trẻ; tình trạng học sinh vi phạm pháp luật, sử dụng thuốc lắc, ma túy, xem và lưu giữ phim ảnh đồi trụy, hành xử theo kiểu giang hồ, xã hội đen... có xu hướng gia tăng, nhất là ở các thành phố lớn; tình trạng bạo lực gia đình, nạn bạo hành đối với trẻ em, bạo lực học đường cùng với thái độ thờ ơ của nhiều người... đang là nỗi lo của xã hội.

Đông đảo cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo cần tập trung nghiên cứu để có những giải pháp đổi mới một cách toàn diện, đồng bộ về cả chất và lượng của ngành giáo dục; đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và gia đình để quản lý, giáo dục thanh thiếu niên.

Về đầu tư xây dựng các bệnh viện tuyến huyện, tuyến tỉnh và khu vực

Thời gian qua, tuy Chính phủ đã có nhiều cải cách trong lĩnh vực y tế nhưng hiệu quả vẫn còn hạn chế, người có thu nhập thấp chưa được hưởng những dịch vụ y tế có chất lượng tốt. Tình trạng quá tải của các bệnh viện tuyến trung ương; vấn đề y đức của người thầy thuốc cũng đang được cử tri và nhân dân quan tâm lo lắng.

Cử tri nhiều nơi phản ánh, Luật Bảo hiểm y tế đã có hiệu lực thi hành nhưng việc thực hiện của các cơ quan chức năng thiếu đồng bộ như việc đổi sổ bảo hiểm tiến hành chậm, việc thực hiện một số quy định về thanh toán bảo hiểm còn khó khăn, phiền phức cho người tham gia bảo hiểm.

Cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ sớm chỉ đạo kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh, khắc phục tình trạng trên.

Về làm rõ trách nhiệm của cá nhân, tập thể có vi phạm về đất đai

Cử tri và nhân dân phản ánh việc một số tỉnh như Lạng Sơn, Cao Bằng, Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Nghệ An, Bình Định, Quảng Nam, Kon Tum, Bình Dương... cho doanh nghiệp nước ngoài thuê đất rừng dài hạn, trong đó có cả rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng tại các vị trí xung yếu về an ninh quốc phòng... để trồng cây công nghiệp, làm sân golf, sòng bạc trong khi người dân ở những nơi đó còn thiếu đất sản xuất và công ăn việc làm.

Cử tri hoan nghênh Chính phủ đã ra quyết định đình chỉ việc này ở các địa phương nói trên, nhưng tiếp tục kiến nghị Chính phủ chỉ đạo làm rõ trách nhiệm của các cá nhân, tập thể có vi phạm, sớm có các giải pháp khắc phục hậu quả và kiến nghị Quốc hội tăng cường giám sát về vấn đề này.

Vấn đề quy hoạch đô thị nói chung, quy hoạch Hà Nội nói riêng cũng được nhiều cử tri và nhân dân quan tâm. Cử tri và nhân dân cho rằng nhiều dự án, nhiều công trình trọng điểm quốc gia triển khai còn chậm, việc đầu tư chưa đồng bộ.

Đặc biệt, nhiều cử tri và nhân dân rất quan tâm việc cơ quan chức năng tổ chức lấy ý kiến nhân dân về đồ án quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn năm 2050. Đây là vấn đề hệ trọng, có ý nghĩa trước mắt và lâu dài của đất nước. Cử tri và nhân dân kiến nghị Quốc hội, Chính phủ cần lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân, ý kiến phản biện của các nhà khoa học, các nhà văn hóa, các chuyên gia trong và ngoài nước trước khi phê duyệt đồ án.

Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội-Thành phố Hồ Chí Minh cũng được rất nhiều cử tri quan tâm, nhất là các vấn đề về sự cần thiết đầu tư dự án, giải pháp công nghệ, nguồn vốn đầu tư, di dân tái định cư, tác động của dự án đến môi trường tự nhiên. Cử tri kiến nghị Quốc hội cần thảo luận, xem xét kỹ lưỡng trước khi quyết định thông qua nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án này.

Công tác quản lý nhà nước, công tác thanh tra, giám sát của các cơ quan chức năng trong hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản còn bị buông lỏng, không thường xuyên dẫn đến việc vi phạm pháp luật, tiêu cực trong quản lý, khai thác khoáng sản còn diễn ra kéo dài ở nhiều nơi. Tình trạng phá rừng, cháy rừng nghiêm trọng còn diễn ra ở một số địa phương.

Cử tri và nhân dân rất bất bình về việc không ít doanh nghiệp vì lợi nhuận đã bất chấp pháp luật, xả chất thải trực tiếp ra môi trường, làm môi trường ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng, gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân, gần đây nhất là vụ Công ty cổ phần công nghiệp Tung Kuang tại Hải Dương; Công ty cổ phần đường Quảng Ngãi...

Tình trạng dịch bệnh gia súc, nhất là dịch lợn tai xanh lan nhanh không kiểm soát kịp thời, gây ô nhiễm môi trường, mất an toàn thực phẩm nhưng các cơ quan chức năng xử lý chậm, xử lý chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe các hành vi vi phạm.

Đông đảo cử tri kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có liên quan; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường, vệ sinh, an toàn thực phẩm, về khai thác tài nguyên, khoáng sản và bảo vệ rừng.

Về hiện tượng “chạy đua” thời gian tại các công trình, dự án

Cử tri và nhân dân hoan nghênh Nhà nước nhiều năm qua đã tập trung nguồn lực to lớn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho nhiều vùng, nhiều địa phương trong cả nước. Tuy nhiên, cử tri và nhân dân băn khoăn lo lắng, phản ảnh về những yếu kém trong đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn nhà nước, nhiều công trình dự án không đảm bảo tiến độ, không ít công trình thực hiện dở dang, chất lượng kém, gây lãng phí tiền của Nhà nước và nhân dân.

Cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các ngành chức năng sớm có giải pháp để khắc phục tình trạng trên, đồng thời kiên quyết không để hiện tượng “chạy đua” thời gian, gây lãng phí, làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

Cử tri và nhân dân hoan nghênh thời gian qua Đảng và Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

Tuy nhiên, đông đảo cử tri cho rằng tham nhũng vẫn diễn ra nhiều nơi, nhiều lĩnh vực và ngày càng tinh vi, phức tạp nhưng các cơ quan chức năng phát hiện còn ít; một số vụ tham nhũng lớn việc xử lý còn chậm; một số vụ xử lý chưa thỏa đáng.

Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh những dự án luật chuẩn bị chưa tốt

Cử tri hoan nghênh Quốc hội đã có nhiều cố gắng trong công tác xây dựng pháp luật; nhiều đạo luật đáp ứng với yêu cầu phát triển đất nước và nguyện vọng của nhân dân đã được Quốc hội ban hành. Tuy nhiên, cử tri tiếp tục kiến nghị Quốc hội nâng cao hơn nữa chất lượng xây dựng pháp luật, tránh tình trạng một số đạo luật vừa mới ban hành đã phải sửa đổi; khắc phục tình trạng luật khung phải chờ hướng dẫn của Chính phủ mới triển khai thực hiện.

Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm của Quốc hội tuy được Quốc hội thảo luận kỹ và có nghị quyết ban hành, tuy nhiên trên thực tế một số dự án luật đã phải rút ra do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân do chất lượng các dự án luật chuẩn bị chưa tốt.

Cử tri kiến nghị Quốc hội, nhất là các cơ quan chuyên trách của Quốc hội cần đầu tư nhiều hơn nữa thời gian và trí tuệ để phối hợp với các cơ quan chủ trì soạn thảo trong quá trình xây dựng các dự án luật; kiên quyết không đưa vào chương trình những dự án luật chuẩn bị chưa tốt, chưa đáp ứng các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Cử tri đánh giá cao hoạt động giám sát của Quốc hội đối với việc thực thi pháp luật; đặc biệt là hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn đi sâu vào nhiều vấn đề mà đông đảo cử tri và nhân dân quan tâm.

Việc Ủy ban thường vụ Quốc hội tổ chức chất vấn một số bộ trưởng, Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao tại các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa qua, được các tầng lớp nhân dân quan tâm và đồng tình.

Cử tri kiến nghị Quốc hội tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của Quốc hội, nhất là giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, giám sát việc thực hiện lời hứa của các vị bộ trưởng, thành viên Chính phủ; giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cường và nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp của Quốc hội và các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội./.