Tin nhắn quảng cáo hợp pháp từ DN nội dung chỉ chiếm 3%

Tại Hội nghị triển khai các biện pháp ngăn chặn tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo và Nghị định 77 của Chính phủ về chống thư rác (là Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 90/2008/NĐ-CP - PV) diễn ra chiều 13/11, ông Vũ Quốc Khánh, Giám đốc Trung tâm VNCERT (Bộ TT&TT) cho biết, dù Nghị định 90/2008/NĐ-CP được xây dựng với mong muốn tạo hành lang pháp lý cho hoạt động gửi tin nhắn quảng cáo hợp pháp và làm giảm tình trạng tin nhắn rác. Tuy nhiên, thực tế tại Việt Nam cho thấy, việc một số doanh nghiệp di động không cho phép hoặc đưa ra các chính sách gây khó khăn cho doanh nghiệp quảng cáo khi cung cấp dịch vụ trên hạ tầng di động đã khiến các tổ chức, cá nhân không có cơ hội sử dụng dịch vụ quảng cáo qua tin nhắn cạnh tranh và quay ra tìm cách thức quảng cáo bất hợp pháp, trong đó có việc phát tán tin nhắn rác. “Những doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng tên định danh (brandname) để gửi tin nhắn quảng cáo hợp pháp thường sử dụng dịch vụ của nước ngoài, dẫn tới các nguy cơ có thể giả mạo lừa người nhận, gây ảnh hưởng tới an ninh, trật tự xã hội”, ông Khánh cho biết thêm.

Ông Khánh khẳng định, theo báo cáo của 5 doanh nghiệp di động lớn, hàng năm có tới chục tỷ tin nhắn quảng cáo, chiếm khoảng 10% lượng tin nhắn nhưng phần lớn các tin nhắn quảng cáo được gửi từ các doanh nghiệp di động. Lượng tin nhắn quảng cáo hợp pháp được gửi đi từ các doanh nghiệp nội dung chỉ chiếm gần 3%.

Cùng quan điểm, theo ông Nguyễn Văn Hùng, Chánh Thanh tra Bộ TT&TT, do các hình thức  quảng cáo hợp pháp đang bị các doanh nghiệp thông tin di động hạn chế bằng cách quy định giá cước cao khi gửi tin nhắn từ đầu số, tên định danh (gửi tin nhắn từ đầu số - SMS Brandname thường có mức giá từ 350 - 600 đồng/SMS trong khi gửi tin nhắn rác chỉ có giá 20 - 30 đồng/SMS - PV). Vì thế, nếu doanh nghiệp không quảng cáo hoặc chỉ quảng cáo theo các hình thức hợp pháp thì doanh thu rất thấp nhưng nếu sử dụng hình thức phát tán tin nhắn rác để quảng cáo thì doanh thu sẽ tăng hẳn lên, thậm chí tăng vọt đột biến. “Trong khi đó, các công ty di động quy định tổng doanh thu của CSP là 30 triệu đồng/tháng, do vậy để không bị chấm dứt hợp đồng các CSP phải phát tán tin nhắn rác nhằm đạt mức doanh thu tối thiểu”, ông Hùng nói.

Hiện có khoảng 5 doanh nghiệp cung cấp đầu số 1900xxxx với khoảng 1411 đầu số được cấp và 3 doanh nghiệp cấp đầu tin nhắn 4 số (8xxx, 7xxx, 6xxx) với 746 đầu số. Tuy nhiên, việc cấp đầu số không thống nhất, xảy ra tình trạng một CSP được Viettel cấp đầu số nhưng đầu số này lại được VinaPhone hoặc MobiFone cấp cho CSP khác dẫn tới không kết nối kỹ thuật được với tất cả các mạng thông tin di động. 

Xây dựng cơ chế quản lý đầu số không để DN cấp đầu số cho CSP

Thứ trưởng Bộ TT&TT Đỗ Quý Doãn cho biết, thời gian tới, để ngăn chặn tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo, phát triển dịch vụ nội dung, Bộ TT&TT sẽ tăng cường hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và thực hiện nghiêm túc, sâu rộng các quy định đã ban hành như Nghị định số 77/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 90 về chống thư rác, Thông tư 04/2012/TT-BTTTT Quy định về quản lý thuê bao di động trả trước, Chỉ thị 04/CT-BTTTT về việc ngăn chặn tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo trong dịp Tết, lễ hội..., trong đó đã quy định rất rõ những giải pháp cụ thể. "Bộ TT&TT sẽ xây dựng cơ chế quản lý, cấp và thu hồi đầu số không để các doanh nghiệp viễn thông cấp đầu số cho các doanh nghiệp CSP như hiện nay và có cơ chế đảm bảo việc kết nối thuận tiện giữa doanh nghiệp nội dung và nhà mạng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nội dung phát triển", Thứ trưởng Đỗ Quý Doãn cho biết.

Ngoài ra, Bộ TT&TT sẽ tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm việc phát tán tin nhắn rác cũng như việc đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước góp phần ngăn chặn tình trạng sử dụng SIM điện thoại để phát tán tin nhắn rác.

Bộ TT&TT cũng kiến nghị các Bộ, ngành có liên quan xây dựng, ban hành các văn bản quản lý như Bộ Tài chính nghiên cứu xây dựng thông tư hoặc Chính phủ ban hành Nghị định quy định quản lý các trò chơi dự đoán trúng thưởng, bình chọn kết quả... hay Bộ Công Thương nghiên cứu xây dựng các văn bản pháp lý nhằm ứng dụng dịch vụ nội dung trên mạng viễn thông trở thành công cụ, phương tiện thanh toán điện tử...

Thứ trưởng Đỗ Quý Doãn cũng yêu cầu các doanh nghiệp viễn thông, CSP, CP (doanh nghiệp nội dung không sở hữu đầu số - tên gọi trước đây là SubCP - PV)... rà soát và loại khỏi hệ thống, cơ sở dữ liệu các trò chơi không rõ nguồn gốc, có yếu tố lừa đảo, đồi trụy, mê tín dị đoan, cờ bạc, lô đề hay dự đoán trước kết quả xổ số. Khi quảng cáo dịch vụ nội dung qua tin nhắn, bình chọn trên tryền hình... phải cung cấp thông tin liên tục, rõ ràng về giá cước; trong đó thông tin về giá cước không bị trôi, chạy khi quảng cáo trên truyền hình, phải có lời thoại thuyết minh về giá cước. "Các CSP, CP cùng với doanh nghiệp di động thực hiện lưu trữ cơ sở dữ liệu đầy đủ, an toàn trong vòng ít nhất 1 năm theo quy định tại Nghị định 77/2012/NĐ-CP", Thứ trưởng Đỗ Quý Doãn nhấn mạnh.