Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, sáng 23/10, Quốc
hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về chủ trương điều chỉnh Quy hoạch
sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Theo quy định của Luật Đất
đai năm 2024, Chính phủ trình Quốc hội điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất
quốc gia với các nội dung chủ yếu bao gồm: Điều chỉnh 8 chỉ tiêu sử dụng
đất gồm: nhóm đất nông nghiệp (trong đó có các loại đất: đất trồng lúa,
đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất là rừng tự
nhiên), nhóm đất phi nông nghiệp (đất quốc phòng, đất an ninh); không
trình Quốc hội phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất quốc gia.
Việc tính toán, xác định 8 chỉ tiêu sử dụng đất trong Quy hoạch sử
dụng đất quốc gia điều chỉnh lần này cần phải tiến hành rà soát kỹ
lưỡng, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và các
địa phương, trong đó ưu tiên bố trí quỹ đất sử dụng cho mục đích quốc
phòng, an ninh, giữ ổn định quỹ đất trồng lúa để bảo đảm an ninh lương
thực quốc gia, quản lý chặt chẽ đất rừng, duy trì độ che phủ rừng để góp
phần bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu và thực
hiện mục tiêu phát triển bền vững.
Chính phủ đề xuất nội dung Quốc hội quyết định chủ trương điều chỉnh
Quy hoạch sử dụng đất quốc gia như sau: "Đồng ý chủ trương giao Chính
phủ tổ chức lập điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 -
2030, tầm nhìn đến năm 2050, trình Quốc hội thông qua trong năm 2025"
và đưa thành một nội dung tại Nghị quyết chung của Kỳ họp thứ 8, Quốc
hội khóa XV.
Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ
Hồng Thanh cho biết, việc Chính phủ đề xuất điều chỉnh Quy hoạch sử dụng
đất quốc gia là phù hợp với yêu cầu của Quốc hội tại Nghị quyết số
103/2023/QH15: “Khẩn trương rà soát điều chỉnh, bổ sung các chỉ tiêu sử
dụng đất trong Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021 - 2025 để trình Quốc
hội xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn”, nhất là
trong bối cảnh nước ta đang chuẩn bị triển khai một số dự án quan trọng
quốc gia (Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam). Do vậy, Ủy
ban tán thành sự cần thiết điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia.
Ủy ban Kinh tế nhận thấy, Báo cáo kết quả rà soát Quy hoạch sử dụng
đất quốc gia là cơ sở quan trọng để đánh giá kết quả thực hiện Nghị
quyết số 39/2021/QH15 ngày 13/11/2021 (Nghị quyết số 39). Tuy nhiên, các
số liệu trong hồ sơ trình kèm theo mới được rà soát, cập nhật đến ngày
31/12/2023 là chưa đầy đủ. Theo đó, nhiều chỉ tiêu được Quốc hội quyết
định tại Nghị quyết số 39 đạt kết quả thấp, có chỉ tiêu còn chưa thực
hiện, còn có sự chưa hợp lý trong việc phân bổ chỉ tiêu và khả năng thực
hiện của các địa phương.
Ủy ban Kinh tế cho rằng, vừa qua việc thực
hiện quy hoạch sử dụng đất chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố kinh tế và xã
hội như diễn biến phức tạp của đại dịch COVID-19, xung đột quân sự ở một
số khu vực trên thế giới, biến động của nền kinh tế toàn cầu, biến đổi
khí hậu, thay đổi chuỗi cung ứng toàn cầu, xu hướng chuyển đổi số và
phát triển kinh tế xanh… Đây là những nguyên nhân khách quan tác động
đến kết quả thực hiện Nghị quyết số 39, bên cạnh đó vẫn có một số nguyên
nhân chủ quan trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch sử
dụng đất quốc gia. Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ phân tích,
đánh giá một cách toàn diện, làm rõ hơn các nguyên nhân, đề xuất giải
pháp để cải thiện thực hiện hiệu quả Quy hoạch này.
Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ đánh giá tác động của chính sách,
pháp luật đến việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất; tiếp tục rà soát,
làm rõ nguyên nhân đề xuất điều chỉnh các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng
đất, bảo đảm sát với nhu cầu thực tiễn. Bên cạnh đó, cần rà soát, bổ
sung cập nhật số liệu để tăng tính chính xác và thuyết phục, làm rõ các
tác động của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô
thị hóa và phát triển hạ tầng; rà soát kỹ lưỡng nhu cầu sử dụng đất của
địa phương và có phương án phân bổ phù hợp. Đồng thời, lưu ý quá trình
lập, điều chỉnh quy hoạch cần bảo đảm các định hướng chiến lược của
Đảng, Nhà nước trong việc giữ diện tích đất trồng lúa, độ che phủ rừng,
quan tâm đến việc bố trí đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu
số, đất để phục vụ việc ứng phó với biến đổi khí hậu như hiện tượng sạt
lở, ngập úng, bồi lấp đất…
Đối với Nghị quyết về chủ trương điều chỉnh Quy hoạch, Ủy ban Kinh tế
nhận thấy đây mới là bước Quốc hội cho chủ trương điều chỉnh Quy hoạch
sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; trên cơ
sở đó, Chính phủ sẽ lập điều chỉnh Quy hoạch trình Quốc hội xem xét,
thông qua vào kỳ họp cuối năm 2025. Do đó, Ủy ban Kinh tế tán thành với
đề nghị của Chính phủ về việc thể hiện chủ trương này trong Nghị quyết
Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị Chính phủ
khẩn trương lập điều chỉnh Quy hoạch trình Quốc hội tại kỳ họp tháng
5/2025./.
TTXVN