Chủ Nhật, 8/5/2016 19:24'(GMT+7)
Chống thực phẩm bẩn: Cần sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc khẳng định, an toàn thực phẩm không
chỉ là vấn đề giống nòi dân tộc mà còn là uy tín quốc tế của đất nước,
đã đến lúc phát huy tối đa sức mạnh của hệ thống chính trị, đặt quyết
tâm cao độ ở mọi cấp, mọi ngành và toàn xã hội trong đấu tranh với thực
phẩm bẩn.
Lực lượng chức năng Thanh Hóa bắt giữ lô hàng mỡ động vật đã qua sơ chế không có giấy tờ hợp pháp. (Ảnh: Trịnh Duy Hưng/TTXVN)
Trong ”cuộc chiến” không khoan nhượng ấy, chính quyền địa phương phải là đơn vị giữ thế chủ công.
Quy trách nhiệm, định thẩm quyền
Nói về thực trạng của thực phẩm bẩn, Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí
Minh Đinh La Thăng từng nhiều lần nhấn mạnh, nguyên nhân số 1 là không
xác định được trách nhiệm, trong khi tình trạng mất vệ sinh thì tràn
lan.
“Nếu không xử lý được ai, như vậy cả làng đều vui, ăn bẩn vẫn vui vì có
xác định được ai có trách nhiệm đâu. Nếu để tình trạng như thế này tiếp
diễn thì không giải quyết được vấn đề.”
Nhìn nhận cụ thể hơn, Bí thư Đinh La Thăng còn chỉ rõ: “Lò mổ bất hợp
pháp, cơ sở mất vệ sinh thì xã, phường đều biết nhưng không ai bị xử lý,
đây là trách nhiệm của bí thư, chủ tịch. Chúng ta cần phải xác định và
xử lý trách nhiệm đơn vị, cá nhân có liên quan đến tình trạng lộn xộn,
bất cập trong quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm hiện nay.”
Dưới góc độ địa phương, Bí thư tỉnh ủy Thanh Hóa Trịnh Văn Chiến cũng
nhấn mạnh là "cực kỳ khó khăn" trong công tác đảm bảo vệ sinh an toàn
thực phẩm vì một địa phương có quyết tâm đến mấy cũng không thể giải
quyết được hoàn toàn vấn đề.
Thực phẩm ở địa phương này rất dễ dàng để chuyển sang địa phương khác,
do đó công tác này phải làm đồng bộ trên cả nước, liên tỉnh, liên vùng
và cả quốc gia chứ nếu chỉ trông chờ vào một địa phương thì không thể
làm nổi.
Lô hàng 21,4 tấn mực khô bốc mùi hôi thối vừa được lực lượng chức năng Thanh Hóa bắt giữ. (Ảnh: Trịnh Duy Hưng/TTXVN)
Để nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, Phó Thủ
tướng Vũ Đức Đam từng yêu cầu cần xác định rõ trách nhiệm, cơ chế tài
chính và chọn một số việc để chỉ đạo đến cùng.
Theo Phó Thủ tướng, trước năm 2010, công tác quản lý an toàn thực phẩm
theo kiểu “cắt ngang,” nói nôm na thì ở ruộng, ở chuồng là trách nhiệm
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ở chợ thì Bộ Công Thương,
liên quan đến cái ăn là Bộ Y tế.
Tuy nhiên, từ khi có Luật An toàn thực phẩm thì tất cả những sản phẩm
thực phẩm đều có địa chỉ cụ thể là ngành nào quản lý, từ khâu sản xuất,
lưu thông, kinh doanh, chế biến, kể cả bao bì đóng gói.
Trong quá trình triển khai, có một số mặt hàng giao thoa thì các bộ đều
đã có thông tư liên tịch giao cho một bộ quản lý chính. Trách nhiệm của
địa phương cũng được quy định rất rõ là quản lý toàn diện công tác vệ
sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn.
Trở lại câu chuyện "một mâm cơm 3 bộ liên quan," xem xét một cách toàn
diện, có thể khẳng định rằng, trên thực tế, hiện nay các văn bản pháp
luật đã quy định rất rõ về trách nhiệm chính của từng bộ, ngành, địa
phương trong lĩnh vực này.
Bia do Bộ Công thương quản lý, rau, thức ăn do Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chịu trách nhiệm về sản xuất, Bộ Y tế chịu trách nhiệm
về mức độ an toàn... Còn khi xảy ra sự cố, chính quyền địa phương lại là
nơi phải chịu trách nhiệm.
Nếu các Bộ, ngành đều làm tốt, phối hợp tốt thì sẽ không còn tình trạng
người dân vẫn phải dùng thực phẩm “bẩn,” thực phẩm không đảm bảo an toàn
thường xuyên.
Chiếu dẫn Luật an toàn thực phẩm (các điều từ 61 đến 65), Nghị định
38/2012/NĐ-CP của Chính phủ, có thể thấy, trách nhiệm của các bộ, ngành
và của các cấp chính quyền địa phương trong quản lý an toàn thực phẩm đã
được phân định tương đối rõ ràng, rành mạch.
Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước
về an toàn thực phẩm. Các bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế thực hiện quản lý nhà nước về an
toàn thực phẩm.
Cụ thể hơn, các bộ Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công
Thương có trách nhiệm quản lý an toàn thực phẩm đối với từng loại sản
phẩm trong suốt quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận
chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh (thay vì chỉ quản lý một công
đoạn như sản xuất hoặc lưu thông hoặc chế biến như quy định của Pháp
lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm trước đây).
Còn đối với ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm quản lý an toàn
thực phẩm trên địa bàn; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về
an toàn thực phẩm trên địa bàn quản lý.
Những quy định cụ thể này dẫn chiếu một điều hết sức đơn giản đối với
người dân, khi gặp sự cố về vệ sinh an toàn thực phẩm trong cuộc sống,
trách nhiệm đầu tiên phải thuộc về chính quyền sở tại.
Đơn cử như một người dân bị ngộ độc do ăn phải rau nhiễm thuốc trừ sâu
(bị cấm sử dụng) khi mua từ chợ gần nhà. Việc đầu tiên, trách nhiệm
thuộc về cơ quan quản lý Nhà nước liên quan đến việc để mớ rau không an
toàn đó tiêu thụ trên thị trường, mà ở đây là Ban Quản lý chợ, ủy ban
nhân dân xã, phường, quận, huyện nơi khu chợ hoạt động.
Phân tích kỹ hơn, nếu mớ rau đó chứa độc tố ngay từ khâu sản xuất thì cả
chính quyền địa phương nơi này cũng phải chịu trách nhiệm.
Cũng liên quan đến mớ rau nhiễm thuốc trừ sâu ấy, ngành Công thương,
Công an, hải quan, nông nghiệp cũng phải chịu trách nhiệm khi không quản
lý được thị trường thuốc trừ sâu, để xảy ra tình trạng nhập lậu khi đã
có lệnh cấm nhập khẩu.
Đáng chú ý, Bộ luật hình sự năm 2015 (có hiệu lực từ 1/7/2016) có nhiều
quy định từ Điều 190-195, Điều 317 về tội phạm trong lĩnh vực an toàn
thực phẩm. Theo đó, các hành vi sản xuất, buôn bán, tàng trữ, vận
chuyển, sản xuất, buôn bán hóa chất, kháng sinh, thuốc thú y, thuốc bảo
vệ thực vật cấm sử dụng trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy
sản, làm muối, sơ chế, chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản và muối,
lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm, thức ăn dùng để chăn nuôi,
phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng, vật nuôi
đều được coi là hành vi tội phạm, bị xử lý về hình sự với chế tài nghiêm
khắc (phạt tiền, phạt tù, cấm kinh doanh, trường hợp nghiêm trọng có
thể bị phạt tù giam tới 20 năm).
Chống thực phẩm bẩn là giữ gìn đạo đức xã hội
Tuy nhiên, mỗi cuộc đấu tranh đều cần có điểm tập trung. “Cuộc chiến”
chống thực phẩm bẩn cũng cần phải ‘nhắm” vào những điểm xung yếu để đảm
bảo thành công.
Cũng chính bởi thế mà Chính phủ đã lựa chọn thực phẩm tươi sống là điểm
ưu tiên để tập trung kiểm soát, xử lý dứt điểm tình trạng không đảm bảo
an toàn.
Tiêu hủy tim lợn đông lạnh không rõ nguồn gốc. (Ảnh: Đặng Công Mạo/TTXVN)
Đấu tranh với thực phẩm bẩn không chỉ là vấn đề pháp luật mà còn là vấn
đề đạo đức xã hội và vì thế, trong “cuộc chiến” này, phải vận động cả xã
hội tham gia, vừa vận động vừa xử lý nghiêm để răn đe.
Hiến kế đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân
thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung từng đề xuất giao thẳng trách nhiệm
cho Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp từ quận, huyện đến phường xã.
Ông Chung kiến nghị niêm yết rõ nguồn gốc thực phẩm, tên chủ sản xuất,
tên nhà cung cấp từ khâu nuôi trồng, vận chuyển và bán lẻ để giúp người
dân dễ dàng giám sát.
Ngoài ra, đặt lộ trình để buộc chủ sản xuất, người vận chuyển phải có
đầy đủ phương tiện bảo quản, vận chuyển đảm bảo vệ sinh, an toàn; đặt lộ
trình để buộc những người hành nghề mua bán thực phẩm, giết mổ gia súc
phải có chứng chỉ cho người chủ kinh doanh, giết mổ thực phẩm theo lộ
trình.
Lãnh đạo ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cũng kiến nghị tăng mạnh hơn
nữa chế tài xử phạt với hành vi vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm.
Tóm lại, ý nghĩa bao trùm của việc đổi mới tư duy trong tổ chức sản
xuất, trong quản lý, phân định thẩm quyền, trách nhiệm đều hướng đến lấy
lợi ích của người dân, người tiêu dùng làm trung tâm để phục vụ và đảm
bảo.
Khi chỉ đạo về công tác này, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cũng
đã nhiều lần nhấn mạnh cái gì có ích cho dân, vì quyền lợi nhân dân thì
cả hệ thống chính trị phải vào cuộc. Đảng lãnh đạo, Chính phủ thừa hành,
dựa vào nhân dân, huy động sức mạnh của nhân dân thì việc đó sẽ thành
công. Đó cũng là phương châm trong mọi chương trình, kế hoạch hành động
của một Chính phủ kiến tạo, một Chính phủ của dân, do nhân dân và vì
nhân dân./.
Theo TTXVN