Chiều 30/5 tại hội trường, dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên, Quốc hội thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Quy hoạch đô thị. Theo đó, các đại biểu tập trung thảo luận xung quanh những vấn đề chính: Hội đồng Kiến trúc quy hoạch và Kiến trúc sư trưởng, Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch.
Phân rõ trách nhiệm khi quản lý các khu đô thị đặc biệt
Trong quá trình quy hoạch đô thị, vai trò, trách nhiệm của tổ chức lập quy hoạch là rất quan trọng khi thực hiện thi công, giám sát công trình. Trong Luật Quy hoạch đô thị cần xác định rõ cơ quan, đơn vị nào chịu trách nhiệm chính nếu để xảy ra sai sót, dẫn đến khiếu kiện kéo dài tại các khu đô thị. Đây là ý kiến của nhiều đại biểu Quốc hội trong phiên thảo luận về dự thảo Luật Quy hoạch đô thị.
Xung quanh vấn đề này, Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hà (đoàn Hà Nội) đề nghị quy định giao cho Bộ Xây dựng giúp Chính phủ tổ chức lập quy hoạch chung cho đô thị loại đặc biệt như ở thủ đô Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Vì đây là các đô thị có quy mô lớn, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với quốc gia, có sự ảnh hưởng lan tỏa với khu vực xung quanh.
Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hà dẫn chứng: Qua thực tế tổ chức lập quy hoạch xây dựng vùng thủ đô Hà Nội và vùng Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, việc tổ chức lập quy hoạch chung hai đô thị này phải được đặt trong mối quan hệ với các vùng xung quanh, bảo đảm khai thác và sử dụng hợp lý tiềm năng, lợi thế, tài nguyên thiên nhiên, đất đai đô thị và các nguồn lực khác cho phát triển chung của cả vùng.
Khác với quan điểm của Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hà, Đại biểu Trần Thị Dung (đoàn Điện Biên) đề nghị giao thẩm quyền tổ chức lập quy hoạch đô thị loại đặc biệt cho Ủy ban nhân dân các đô thị này vì chính quyền nơi xây dựng đô thị là người nắm vững, đầy đủ, sâu sắc, toàn diện cả về thực trạng, triển vọng, yêu cầu phát triển đô thị. Do đó, Ủy ban nhân dân các đô thị này tổ chức lập quy hoạch đô thị của mình sẽ bảo đảm gắn liền quy hoạch đô thị với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, bảo đảm cho việc giải quyết các vấn đề bức xúc của thực tiễn trên địa bàn để phát triển đô thị sát thực hơn.
Khi Ủy ban nhân dân các đô thị loại đặc biệt tổ chức lập quy hoạch chung đô thị thì Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm thẩm định từ nhiệm vụ quy hoạch đến nội dung đồ án quy hoạch. Do đó, sẽ bảo đảm sự thống nhất giữa quy hoạch chung các đô thị này với Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch các ngành cũng như yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Việc thẩm định sẽ mang tính khách quan và là cơ sở quan trọng giúp Thủ tướng Chính phủ khi phê duyệt quy hoạch các đô thị này.
Cần có thêm Hội đồng kiến trúc quy hoạch và Kiến trúc sư trưởng
Về vấn đề này, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà (đoàn Gia Lai) đề nghị trong dự thảo luật nên bổ sung việc thành lập Hội đồng Kiến trúc quy hoạch cấp Trung ương để tham mưu, tư vấn cho Chính phủ về quy hoạch đô thị. Theo đó, Hội đồng Kiến trúc sẽ bao gồm các kiến trúc sư, các nhà xây dựng và một số nhà khoa học chuyên làm nhiệm vụ chỉ đạo, theo dõi, giám sát các công trình xây dựng ở các khu đô thị.
Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà cho rằng, Hội đồng Kiến trúc quy hoạch có thể bầu ra Kiến trúc sư trưởng để cùng với Hội đồng tư vấn tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thị xã về những vấn đề có liên quan đến quy hoạch đô thị.
Chia sẻ với đề nghị này, Đại biểu Sùng Thị Chư (đoàn Yên Bái) nêu ý kiến: Việc thành lập Hội đồng Kiến trúc quy hoạch sẽ giúp cho công tác quy hoạch, giải phóng mặt bằng đô thị tiến triển nhanh hơn. Tuy nhiên, nên cân nhắc tùy từng địa phương thành lập Hội đồng Kiến trúc quy hoạch vì không phải nơi nào cũng có đủ cán bộ đủ năng lực tham gia vào quá trình giám sát, quản lý công trình.
Đại biểu Sùng Thị Chư cho rằng, không nên có chức danh Kiến trúc sư trưởng vì cơ chế quản lý đầu tư, xây dựng hiện nay rất khó cho việc thực hiện vai trò của Kiến trúc sư trưởng. Việc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương vẫn nên giao cho cơ quan chuyên môn (Sở Xây dựng hoặc Sở Quy hoạch kiến trúc).
Ngày mai (31/5), Quốc hội nghỉ. Thứ Hai (1/6), Quốc hội thảo luận về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Quản lý thuế./.