HƯỚNG DẪN
Tổng kết công tác tuyên giáo năm 2008;
Xây dựng phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2009

Kính gửi:  Ban Tuyên giáo các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc 
                Trung ương và Trung ương các đoàn thể chính trị - xã hội.

Năm 2008 là năm có nhiều sự kiện quan trọng tác động mạnh đến tâm trạng, tư tưởng cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, cũng là năm kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng. Để có cơ sở tổng kết công tác tuyên giáo toàn ngành, Ban Tuyên giáo Trung ương đề nghị Ban Tuyên giáo các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương và Trung ương các đoàn thể chính trị - xã hội khi xây dựng báo cáo Tổng kết công tác tuyên giáo năm 2008 cần lưu ý một số vấn đề sau:

I. Yêu cầu chung

- Nâng cao chất lượng, chiều sâu của việc xem xét đánh giá toàn diện hoạt động công tác tuyên giáo, trên tinh thần thẳng thắn, đề cao tự phê bình và phê bình; làm rõ những vấn đề bức xúc, nổi cộm và giải pháp có tác dụng đổi mới công tác tuyên giáo; chú trọng công tác thăm dò, điều tra, khảo sát (lựa chọn vấn đề phù hợp với địa phương, ngành, đoàn thể); tổng kết từ cơ sở; phát hiện, biểu dương, nhân rộng các điển hình tiên tiến.

- Phân tích, nhận định tình hình tư tưởng, tâm trạng trong Đảng và trong xã hội, cần bám sát bối cảnh thực hiện các nhiệm vụ chính trị nổi bật, những sự kiện lớn (trong nước và quốc tế) cùng với việc triển khai thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước.

- Báo cáo tổng kết năm 2008, phải gắn với kiểm điểm nhiệm vụ công tác gần 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp. Báo cáo cần ngắn gọn, xúc tích; đánh giá ưu, khuyết điểm, nguyên nhân đạt được kết quả, nguyên nhân hạn chế, yếu kém của công tác tuyên giáo năm 2008; dự báo những khó khăn, thách thức lớn; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác tuyên giáo năm 2009.

- Tổ chức hội nghị tổng kết bảo đảm kịp thời, dân chủ, thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả, tránh phô trương, hình thức; trên cơ sở đó động viên, khen thưởng những tập thể, cá nhân làm tốt, phê bình, kiểm điểm những cá nhân, tập thể chưa làm tốt.

II. Nội dung

Báo cáo Tổng kết công tác tuyên giáo năm 2008 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2009 cần tập trung một số nội dung chính sau:

1. Đánh giá tình hình tư tưởng và công tác tuyên giáo năm 2008

a. Những thuận lợi cơ bản tác động tích cực đến tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội.

Nêu khái quát các yếu tố, sự kiện và hoạt động liên quan các lĩnh vực chính trị, an ninh, kinh tế, xã hội… trong nước, quốc tế tác động và ảnh hưởng tích cực đến tư tưởng và tâm trạng xã hội.

b. Những khó khăn chính tác động tới tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội.

Cần phân tích sâu những yếu tố liên quan đến kinh tế - xã hội như: tăng trưởng kinh tế không bền vững; sự biến đổi cơ cấu xã hội - giai cấp; sự phân hoá giàu nghèo; tình trạng tham nhũng, quan liêu, phai nhạt lý tưởng, suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống ở một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và nhân dân; tình trạng công chức bỏ việc; vấn đề giải phóng mặt bằng; tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp; sự chống phá của các thế lự thù địch; môi trường bị phá hoại; thiên tai dịch bệnh; tai nạn, tệ nạn xã hội; vấn đề tôn giáo, dân tộc, tâm linh, ngoại cảm… Đặc biệt, sự suy thoái kinh tế, khủng hoảng tài chính của Mỹ và trên thế giới, giá cả tăng cao, lạm phát cao, sản xuất và đời sống khó khăn trong những tháng đầu năm 2008 tác động đến tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội của các tầng lớp nhân dân ở địa phương và đơn vị như thế nào?

2. Một số kết quả nổi bật của công tác tuyên giáo năm 2008

a. Kết quả nổi bật và nguyên nhân.

- Đánh giá việc triển khai, thực hiện 14 nhiệm vụ trên các lĩnh vực với các giải pháp mà Hội nghị Tổng kết công tác tuyên giáo toàn quốc năm 2007 đã đề ra, gắn với đánh giá sau 2,5 năm công tác tuyên giáo thực hiện nhiệm vụ Đại hội Đảng (khoá X). Kết quả nổi bật của công tác tham mưu cho cấp uỷ.

- Kiểm điểm kết quả thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị thuộc lĩnh vực tuyên giáo; kiểm điểm sau hai năm thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Khẳng định rõ ưu điểm nổi bật trong việc đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả các mặt nghiên cứu, học tập, quán triệt các nghị quyết của Đảng (Nghị quyết Trung ương 5, 6 và 7).

- Khi phân tích nguyên nhân ưu điểm, cần làm rõ vai trò từng cấp, từng ngành đến đâu (cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể, cơ quan tuyên giáo).

Cần rút ra những kinh nghiệm tốt, việc làm hay trong hoạt động tuyên giáo; nêu những nhân tố mới, mô hình mới của địa phương (có thể định lượng một số chuyển biến về công tác tuyên giáo qua thăm dò dư luận xã hội đáng tin cậy).

b. Hạn chế, yếu kém và nguyên nhân.

Phân tích sâu, lý giải hiện tượng, tại sao tình hình chính trị ổn định nhưng còn nhiều địa bàn, cơ sở lòng dân không yên? Tại sao ta chưa ngăn chặn, đẩy lùi được tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; hiện tượng thờ ơ, vô trách nhiệm, xa rời mục đích, lý tưởng trong một bộ phận thanh niên; nguyên nhân nào dẫn tới các biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, tư tưởng cơ hội có chiều hướng phát triển?

Phân tích, làm rõ các biểu hiện mới, các tiêu cực trong hoạt động tuyên giáo; các thủ đoạn và hình thức hoạt động “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, nhất là việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, tự do, dân chủ…; thái độ và lòng tin của người dân trước tình hình suy thoái về đạo đức, phẩm chất, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên, sự lỏng lẻo trong thực hiện nguyên tắc tổ chức đảng; các bức xúc về văn hoá xã hội, vấn đề tâm linh ngoại cảm, các tai nạn, tệ nạn xã hội…

Đánh giá chung và kinh nghiệm: rút ra những bài học kinh nghiệm công tác tuyên giáo, nhất là những kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo.

3. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm và một số giải pháp chủ yếu của công tác tuyên giáo năm 2009

a. Trong dự báo tình hình năm 2009 cần phân tích làm rõ thêm những thuận lợi, khó khăn, những cơ hội và thách thức mới.

Cần nhận thức rõ hơn, sâu hơn về bối cảnh và những đặc điểm mới sẽ tác động đến công tác tuyên giáo năm 2009, ngoài tình hình chung, cần bám sát tình hình địa phương, đơn vị.

b. Về đổi mới nội dung và phương pháp công tác tuyên giáo.

Dự báo các khuynh hướng tư tưởng, tâm trạng xã hội. Cải tiến mạnh mẽ việc tổ chức học tập Nghị quyết của Đảng, sát cơ sở, hướng về cơ sở.

Mở rộng dân chủ, tăng cường đối thoại, đi đôi với giữ vững kỷ cương trong hoạt động tuyên truyền. Nâng cao chất lượng thông tin hai chiều. Từng bước ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào hoạt động công tác tuyên giáo. Thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp giữa cơ quan tuyên giáo với các cấp, các ngành.

c. Nội dung công tác tuyên giáo năm 2009.

- Đẩy mạnh và đổi mới công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn; tiếp tục triển khai hoàn thành nhiệm vụ công tác tuyên giáo trong nửa nhiệm kỳ còn lại; đổi mới việc biên soạn tài liệu và tổ chức quán triệt các Nghị quyết của Đảng, nhất là Nghị quyết Trung ương 9 (khoá X). Đổi mới nội dung, phương thức, phương pháp công tác tuyên giáo theo hướng chủ động, thiết thực và hiệu quả.

- Định hướng tuyên truyền, tạo sự đồng thuận cao trong việc thực hiện các mục tiêu: kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển bền vững, đảm bảo an sinh xã hội.

- Triển khai có hiệu quả các bước tiếp theo của Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo hướng chuyển mạnh sang “làm theo” - hiệu quả - thiết thực - lan toả, tránh phô trương, hình thức. Phát động phong trào “Thực hành thiết kiệm, chống tham ô, lãng phí”. Nâng cao chất lượng giáo dục, rèn luyện về đạo đức, lối sống trong Đảng, trong xã hội.

d. Về các giải pháp.

Cần bám sát các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp uỷ các cấp về các lĩnh vực công tác tuyên giáo, nêu bật các giải pháp mang tính đột phá, có giá trị thực tiễn, thiết thực và khả thi.

Hệ thống tuyên giáo các cấp phải tiếp tục chủ động, nỗ lực đi trước một bước trong dự báo, đề xuất và tham gia tích cực, giải quyết những vấn đề mới của thực tiễn.

4. Đề xuất, kiến nghị

- Với Đảng, với Nhà nước.

- Với Ban Tuyên giáo Trung ương, các bộ, ngành và đoàn thể các cấp.

III. Về thời gian gửi báo cáo

Ban Tuyên giáo Trung ương đề nghị Ban Tuyên giáo các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương và Trung ương các đoàn thể chính trị gửi báo cáo Tổng kết (hoặc Dự thảo) về Vụ Tổng hợp, Ban Tuyên giáo Trung ương chậm nhất là 10-12-2008./.

                                                          
                                                                     K/T TRƯỞNG BAN
                                                      PHÓ TRƯỞNG BAN THƯỜNG TRỰC

                                                                       Phùng Hữu Phú