Mục tiêu của việc ban hành Thông tư số 04/2012/TT-BTTTT là nhằm phát triển lành mạnh, bền vững thị trường viễn thông di động Việt Nam, đóng góp tích cực vào công cuộc phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội và an ninh trật tự xã hội, quốc phòng của đất nước. Việc thực hiện tốt Thông tư số 04/2012/TT-BTTTT sẽ hạn chế được sự tăng trưởng nóng trong phát triển thuê bao, đảm bảo tính chính xác của thông tin thuê bao di động trả trước, hạn chế được sự lợi dụng dịch vụ di động trả trước vào các hoạt động gây mất an ninh và trật tự xã hội; tăng cường hiệu quả việc sử dụng kho số thuê bao di động; tăng cường độ chính xác tin cậy của thông tin thuê bao; chấm dứt việc mua bán, lưu thông các SIM trả trước đã kích hoạt sẵn khi chưa đăng ký thông tin thuê bao hoặc đăng ký thông tin không theo quy định; chấm dứt việc sử dụng SIM đa năng để đăng ký thông tin thuê bao; các điểm đăng ký thông tin thuê bao phải đáp ứng các điều kiện về pháp lý, địa điểm mặt bằng và trang thiết bị tối thiểu; quy định rõ quyền và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động, đại lý phân phối SIM thuê bao, chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao, chủ thuê bao di động trả trước trong hoạt động đăng ký, lưu giữ và và sử dụng các thông tin thuê bao di động trả trước.
Thông tư gồm có 5 chương, 22 điều với nội dung cơ bản sau đây:
CHƯƠNG 1: QUY ĐỊNH CHUNG
Gồm 5 điều (từ Điều 1 đến Điều 5) chương này quy định các vấn đề có tính nguyên tắc chung như: Phạm vi điều chỉnh; Đối tượng áp dụng; Giải thích từ ngữ; Nguyên tắc đăng ký, lưu giữ và sử dụng thông tin thuê bao; Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đăng ký, lưu giữ và sử dụng thông tin thuê bao di động trả trước.
Nội dung chính:
Cấm mua bán, lưu thông trên thị trường SIM đã được kích hoạt sẵn dịch vụ di động trả trước khi chưa đăng ký thông tin thuê bao hoặc đăng ký thông tin không theo quy định; Cấm mua bán, lưu thông, sử dụng SIM đa năng để đăng ký thông tin thuê bao, thiết bị có chức năng kích họat SIM thuê bao không cần phải bẻ SIM.
Chương 2: Đăng ký, lưu giữ và và sử dụng thông tin thuê bao di động trả trước
Gồm 7 điều (từ Điều 6 đến Điều 12) chương này quy định các vấn đề như: Đối tượng đăng ký; Thủ tục đăng ký thông tin thuê bao; Điểm đăng ký thông tin thuê bao; Sử dụng hiệu quả kho số di động; Lưu giữ thông tin thuê bao; Sử dụng thông tin thuê bao; Kiểm tra thông tin thuê bao.
Nội dung chính:
- Quy định cụ thể về thủ tục đăng ký thông tin thuê bao gồm các yêu cầu: chủ thuê bao phải đến đăng ký trực tiếp tại điểm đăng ký thông tin thuê bao để cung cấp số thuê bao, xuất trình chứng minh thư nhân dân (hoặc hộ chiếu) đối với người có quốc tịch Việt Nam, hộ chiếu đối với người có quốc tịch nước ngoài đang còn thời hạn sử dụng, giấy giới thiệu cùng với bản sao giấy đăng ký kinh doanh hoặc giấp phép thành lập của cơ quan, tổ chức đối với người đại diện cho cơ quan, tổ chức cho nhân viên hoặc chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao; điền thông tin đăng ký vào “Bản khai thông tin thuê bao di động trả trước” theo mẫu thống nhất do doanh nghiệp ban hành.
Khi tiếp nhận đăng ký thông tin thuê bao, nhân viên giao dịch phải yêu cầu chủ thuê bao cung cấp bản sao (photocopy) hoặc quét (scan) chứng minh nhân dân, hộ chiếu để lưu giữ; kiểm tra bản gốc chứng minh thư nhân dân, hộ chiếu của chủ thuê bao để đối chiếu với thông tin trong “Bản khai thông tin thuê bao di động trả trước”. Trong trường hợp phát hiện bản khai thông tin thuê bao không đúng với chứng minh nhân dân, hộ chiếu xuất trình; hoặc chứng minh nhân dân, hộ chiếu sai, đã hết hạn thì nhân viên giao dịch không được chấp nhận thông tin đăng ký và phải thông báo cho chủ thuê bao biết.
- Quy định về Điểm đăng ký thông tin thuê bao phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về pháp lý, điều kiện tối thiểu về địa điểm và nhân viên giao dịch, điều kiện tối thiểu về trang thiết bị. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thông tin di động chỉ được ký hợp đồng ủy quyền tiếp nhận đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước đối với cá nhân, doanh nghiệp có đầy đủ các điều kiện theo quy định đối với Điểm đăng ký thông tin thuê bao.
- Để đảm bảo việc sử dụng kho số di động Chủ thuê bao bắt đầu sử dụng dịch vụ di động trả trước chậm nhất 72 giờ kể từ khi hoàn thành đăng ký thông tin thuê bao nếu không kích hoạt sử dụng dịch vụ thì thông tin thuê bao đã đăng ký sẽ bị hủy. Chủ thuê bao muốn sử dụng dịch vụ phải làm thủ tục như đối với thuê bao mới.
- Chủ thuê bao có thể tự kiểm tra thông tin thuê bao của mình dưới hai hình thức: truy cập vào Website của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động hoặc gửi tin nhắn theo cú pháp TTTB gửi 1414.
Chương 3: Trách nhiệm thực hiên đăng ký và quản lý thuê bao di động trả trước
Gồm 5 điều (từ Điều 13 đến Điều 17) chương này quy định các vấn đề như: Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước; Trách nhiệm của doanh nghiệp thông tin di động; Trách nhiệm của chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao; Trách nhiệm của chủ thuê bao di động trả trước; Trách nhiệm của Đại lý phân phối SIM thuê bao.
Nội dung chính:
- Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động có trách nhiệm đầu tư xây dựng hệ thống kỹ thuật, cơ sở dữ liệu để thu thập, lưu giữ, quản lý thông tin thuê bao. Tổ chức và phối hợp triển khai việc kết nối cơ sở dữ liệu thông tin thuê bao với cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về viễn thông và an ninh quốc gia.
- Các doanh nghiệp triển khai điểm đăng ký thông tin thuê bao dưới một trong các hình thức: tự triển khai đăng ký thông tin thuê bao của doanh nghiệp; hợp tác với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động khác để cùng triển khai đăng ký thông tin thuê bao; Ký hợp đồng ủy quyền cho Tổng Công ty bưu chính Việt Nam, Công ty cổ phần Bưu chính Viettel, Trung tâm Bưu chính Sài Gòn triển khai điểm đăng ký thông tin thuê bao tại các bưu cục, điểm Bưu điện văn hóa xã; Ký hợp đồng ủy quyền với các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động khác để cùng triển khai đăng ký thông tin thuê bao tại các điểm đăng ký thông tin thuê bao mà các doanh nghiệp đó tự triển khai.
Chương 4: Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
Gồm 2 điều (từ Điều 18 đến Điều 19) chương này quy định các vấn đề như: Thanh tra, kiểm tra; xử lý vi phạm.
Nội dung chính:
Đối với hành vi mua bán, lưu thông trên thị trường SIM đã được kích hoạt sẵn dịch vụ di động trả trước khi chưa đăng ký thông tin thuê bao theo quy định doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động có trách nhiệm giữ nguyên số thuê bao, tài khoản, thời hạn sử dụng tính từ thời điểm bị thu hồi.
Chương 5: Điều khoản thi hành
Gồm 3 điều (từ Điều 20 đến Điều 22) chương này quy định về: Hiệu lực thi hành của Thông tư; Quy định chuyển tiếp; Tổ chức thực hiện thông tư
Nội dung chính:
- Các điểm đăng ký thông tin thuê bao không đáp ứng được điều kiện quy định phải ngừng hoạt động tiếp nhận, đăng ký thuê bao di động trả trước sau 6 tháng kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực.
- Sau 3 tháng kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, thuê bao di động trả trước không đăng ký thông tin thuê bao theo quy định hoặc cung cấp thông tin không chính xác sẽ bị chấm dứt hoạt động. Các thuê bao này muốn sử dụng lại dịch vụ phải làm thủ tục như đối với thuê bao mới.
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2012 và thay thế cho Thông tư số 22/2009/QĐ-BTTTT ngày 24 tháng 6 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Quy định quản lý thuê bao di động trả trước.
PV