Theo đó, đối tượng thanh tra bao gồm doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông di động trên địa bàn, đại lý phân phối SIM thuê bao, chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao. Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ TT&TT sẽ trực tiếp thanh tra tại VinaPhone, MobiFone và Viettel. Còn Sở TT&TT Hà Nội sẽ tiến thành thanh tra tại 2 nhà mạng còn lại là Vietnamobile và G-Mobile. Sở TT&TT các tỉnh, thành phố còn lại sẽ thanh tra tại các trung tâm, chi nhánh, đại diện, đại lý phân phối SIM thuê bao trả trước, chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao.

Nội dung thanh tra sẽ bao gồm việc thực thiện các chương trình khuyến mại; điều kiện về pháp lý, diện tích mặt bằng; việc niêm yết quy trình và thủ tục đăng ký thông tin thuê bao điện thoại trả trước cũng như những thiết bị đăng ký thông tin thuê bao tại các phường thuộc quận, huyện như máy photocopy, máy scan... Ngoài ra, tình trạng các SIM đang được lưu giữ, bán tại điểm đăng ký; quy trình thực hiện đăng ký thông tin thuê bao; việc hủy thông tin thuê bao nếu sau 72 giờ người dùng không kích hoạt; kiểm tra tính chính xác của thông tin thuê bao... cũng là những nội dung sẽ được thanh tra.

Thời kỳ thanh tra việc đăng ký, lưu giữ và sử dụng thông tin thuê bao bắt đầu từ ngày 1/6/2012 đến thời điểm thanh tra; việc thực hiện khuyến mại sẽ từ ngày 1/1/2013 đến thời điểm thanh tra. Việc xử lý vi phạm hành chính sẽ được áp dụng theo Nghị định số 83/2011 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực viễn thông.

Kết thúc đợt thanh tra, các Sở TT&TT sẽ tổng hợp số liệu báo cáo bao gồm đánh giá chung tình hình thực hiện quản lý thuê bao di động trả trước trên địa bàn, báo cáo chi tiết số liệu xử lý vi phạm, những khó khăn, vướng mắc cũng như bất cập trong việc thực thi và những kiến nghị với Bộ TT&TT trước ngày 15/9/2013.

Trên thực tế, sau khi các Thông tư 04, Thông tư 14 của Bộ TT&TT có hiệu lực, nguồn thu của giới kinh doanh SIM thẻ chỉ còn trông vào khoản chiết khấu từ việc bán thẻ cào cho nhà mạng, thu nhập giảm mạnh. Nếu như trước đây, giới buôn SIM dễ dàng kiếm hoa hồng cho mỗi thuê bao phát triển mới qua SIM đa năng hoặc chiết khấu từ việc bán các bộ thiết bị kèm dịch vụ… thì khi siết chặt quản lý, nguồn doanh thu này không còn nữa. Giờ đây để “trụ” được trên thị trường giới buôn SIM thẻ buộc phải đầu tư nhiều hơn vào trang thiết bị kinh doanh và tự đi tìm nguồn khách hàng thực sự. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng tồn tại không ít các đại lý tìm cách “lách” các quy định của nhà mạng để kiếm lời bằng cách “phù phép” các loại SIM thường thành SIM được hưởng ưu đãi cho nhóm đối tượng đặc thù: học sinh, sinh viên, cán bộ Đoàn, giáo viên... Các thuê bao đặc thù được hưởng nhiều ưu đãi: tặng phút gọi, tin nhắn miễn phí, giá cước rẻ kèm theo chính sách sử dụng linh hoạt của nhà mạng để bán ra ngoài thị trường.

Bên cạnh việc rà soát, loại bỏ những đại lý không đủ năng lực để tránh trường hợp làm ăn theo kiểu chụp giật gây ảnh hưởng đến khách hàng, ông Phạm Hồng Hải - Cục trưởng Cục Viễn thông khẳng định, muốn quản lý tốt thuê bao trả trước cũng như tình trạng SIM rác cần sự vào cuộc quyết tâm của lãnh đạo các doanh nghiệp viễn thông. Qua thanh tra, đã phát hiện rất nhiều trường hợp phức tạp xuất phát từ sự chỉ đạo thiếu kiên quyết từ phía lãnh đạo các đơn vị. "Cục Viễn thông kiến nghị lãnh đạo doanh nghiệp viễn thông chỉ đạo xuống các hệ thống của mình từ hệ thống bán hàng, kinh doanh nghiêm túc chấp hành những quy định về quản lý thuê bao trả trước", ông Hải nhấn mạnh.