Ngày 20/7 tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) tổ chức Hội nghị tổng kết 15 năm
thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 về tiếp tục đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã (KTTT,
HTX) trong lĩnh vực nông nghiệp.
Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ, Trưởng Ban Chỉ đạo đổi mới phát triển KTTT, HTX tham dự, chỉ đạo tại Hội nghị.
Cùng tham dự còn có Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Xuân Cường, Chủ
tịch Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Nguyễn Ngọc Bảo; lãnh đạo các bộ,
ban, ngành Trung ương, Ủy ban của Quốc hội, lãnh đạo của các tỉnh, thành
phố trên cả nước.
Hiện nay cả nước có khoảng 23.000 HTX, trong đó số lượng HTX nông
nghiệp chiếm hơn 60%, do vậy, hội nghị có ý nghĩa quan trọng, hướng tới
tổng kết toàn quốc thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW về phát triển KTTT
nói chung trong thời gian tới.
HTX NÔNG NGHIỆP CÓ BƯỚC PHÁT TRIỂN MẠNH MẼ…
Ông Nguyễn Văn Thịnh, Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển
nông thôn (Bộ NN&PTNT) cho biết, sau 15 năm triển khai Nghị quyết của
Trung ương, các Chỉ thị của Bộ Chính trị và Thủ tướng Chính phủ, kinh
tế hợp tác và HTX có sự phát triển mạnh mẽ, ấn tượng. Tính đến hết ngày
30/6/2019, cả nước đã có 14.502 HTX nông nghiệp, trong đó có tới 55%
hoạt động hiệu quả (trước 2015 chỉ có khoảng 15% tổng số HTX nông nghiệp
hoạt động có hiệu quả).
Các HTX không chỉ giảm chi phí sản xuất của các hộ gia đình thành
viên mà còn làm tăng thêm giá trị thu nhập 14%/năm. Các địa phương cũng
đã xử lý dứt điểm những HTX hoạt động yếu kém. Theo đó, đã giải thể được
3.600 đơn vị, chỉ còn khoảng 600 HTX yếu kém đang đợi giải thể hoặc cải
tổ trong thời gian tới.
Điều đáng ghi nhận theo ông Nguyễn Văn Thịnh là tốc độ phát triển HTX tăng mạnh
qua từng năm. Nếu từ năm 2002 trở về trước, mỗi năm cả nước chỉ thành
lập mới được 200 - 300 HTX thì con số này từ năm 2017 trở lại đây là
2.000 HTX/năm. Nếu như năm 2003, doanh thu bình quân của HTX chỉ đạt 461
triệu đồng/năm thì con số này năm 2018 là 1,61 tỷ đồng.
Tiềm năng, nội lực của HTX được nâng lên, đặc biệt là trình độ quản
lý, khoa học công nghệ, sản xuất theo tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn.
Nhiều HTX đã thu hút được cán bộ chuyên môn, cán bộ trẻ đã qua đào tạo
về làm việc và đảm nhận được vai trò kết nối giữa hộ thành viên với
doanh nghiệp.
Nhiều mô hình mới, đa dạng, có liên kết với doanh nghiệp để tạo chuỗi
giá trị, đáp ứng yêu cầu của thị trường. Đó là những mô hình như HTX
chuyên ngành (cây, con) dẫn dắt, hỗ trợ kinh tế hộ thành viên phát triển
sản xuất, tham gia chuỗi giá trị đáp ứng yêu cầu thị trường; mô hình
HTX đảm nhiệm nhiều khâu trong chuỗi giá trị; mô hình tích tụ, tập trung
đất đai thông qua HTX để ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất và chuyển
đổi cơ cấu cây trồng cho thu nhập cao; mô hình doanh nghiệp trong cùng
chuỗi là thành viên HTX...
|
| Các cá nhân, tập thể được biểu dương tại Hội nghị. (Ảnh: VGP) |
… NHƯNG VẪN CHƯA XỨNG VỚI TIỀM NĂNG
Đánh giá cao các kết quả đạt được, Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường cũng
cho rằng, KTTT, HTX trong lĩnh vực nông nghiệp mặc dù đã có sự cải thiện
về lượng và chất nhưng chưa đồng đều giữa các lĩnh vực, vùng miền, chưa
đáp ứng được yêu cầu của sản xuất hàng hóa lớn và thị trường. Chính
sách hỗ trợ HTX ban hành nhiều nhưng thiếu nguồn lực để thực hiện. Rất
ít các HTX tiếp cận được các chính sách về hỗ trợ tín dụng, đất đai, hạ
tầng sản xuất. Năng lực nội tại của nhiều HTX còn yếu kém, thiếu nguồn
lực cho đầu tư sản xuất kinh doanh….
Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Võ Thành Thống đánh giá KTTT trong
nông nghiệp, HTX phát triển chưa tương xứng tiềm năng. Phần lớn HTX nông
nghiệp quy mô sản xuất nhỏ, chưa tiếp cận thị trường, khó vay vốn trung
hạn và dài hạn. Nhiều HTX vẫn trong tình trạng "bình mới, rượu cũ"; mô
hình HTX cũ còn nặng nề trong khi HTX kiểu mới chưa đáp ứng yêu cầu….
Nguyên nhân do nhận thức về vai trò, giá trị và bản chất của mô hình
HTX kiểu mới một số nơi còn chưa thống nhất, dẫn đến công tác quản lý,
ban hành cơ chế, chính sách, tư vấn, hỗ trợ… chưa trọng tâm, chưa đúng,
chưa đi vào cuộc sống của các HTX và người dân. Ngoài ra, do tâm lý mặc
cảm về mô hình HTX thời bao cấp còn nặng nề, trong khi số lượng HTX,
liên hiệp HTX hoạt động hiệu quả, mang lại lợi ích cho thành viên, cộng
đồng chưa nhiều.
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ RẤT NHIỀU, NHỮNG CHƯA ĐI VÀO CUỘC SỐNG
Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình
Huệ nhấn mạnh kết quả triển khai Nghị quyết 13-NQ/TW trong ngành nông
nghiệp là khá rõ và toàn diện từ việc chuyển đổi nhận thức về vai trò,
vị trí và tính cấp thiết phát triển HTX trong nông nghiệp đến những vấn
đề đặc thù của KTTT, HTX trong nông nghiệp.
“Ở nhiều địa phương, HTX đóng vai trò quan trọng trong việc giúp nông
dân phát triển vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn phục vụ
chế biến, xuất khẩu, có dịch vụ hỗ trợ nông dân thích ứng với điều kiện
canh tác, nuôi trồng. Kết quả thể hiện ra là hiệu quả của HTX không chỉ
gia tăng số liệu về thành viên, doanh thu, lợi nhuận mà nhiều HTX đã
giúp gia tăng thu nhập cho các thành viên. 55% HTX hoạt động hiệu quả đã
gia tăng thu nhập cho thành viên lên 20%. Còn trong 50 mô hình HTX ứng
dụng công nghệ cao đã giúp gia tăng thu nhập cho thành viên lên 35%/năm.
Đó chính là hiệu quả cuối cùng của KTTT kiểu mới, khác với mô hình kiểu
cũ”, theo Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ.
Phó Thủ tướng nêu rõ bên cạnh những kết quả đạt được, trên thực
tế, KTTT, HTX vẫn phát triển chưa tương xứng tiềm năng nhất là trong
lĩnh vực nông nghiệp.
Theo đó, quá trình tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết còn chậm, ở
nhiều thời gian, thời điểm chưa quyết liệt. Công tác quản lý nhà nước
còn chồng chéo. Số cán bộ quản lý HTX nông nghiệp đã qua đào tạo trình
độ trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 46%). Số lượng HTX đã
phát triển về lượng và chất nhưng chưa đồng đều và mới tập trung chủ
yếu là cung cấp dịch vụ đầu vào.
Bên cạnh đó, năng lực nội tại của nhiều HTX còn yếu, thiếu nguồn lực
cho đầu tư sản xuất kinh doanh; ở nhiều địa phương, công tác quản lý nhà
nước đối với HTX NN còn chồng chéo; thiếu nguồn lực, chính sách hỗ trợ
HTX...
Trong giai đoạn hiện nay và thời gian tới, Phó Thủ tướng Vương Đình
Huệ nhấn mạnh vai trò quan trọng của các HTX nông nghiệp kiểu mới trong
tổ chức, hỗ trợ nông dân và thành viên gia tăng giá trị sản xuất, kinh
doanh và kết nối các chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp an toàn, chất
lượng cao.
Cho rằng chính sách hỗ trợ cho phát triển HTX rất nhiều (Nghị quyết
13 nêu 6 loại chính sách) nhưng chưa đi vào cuộc sống, Phó Thủ tướng
chỉ ra nguyên nhân chính là do “cuộc sống không đi vào chính sách”, cho
nên chính sách không thể đi vào cuộc sống; làm chính sách cho nông
nghiệp mà không gắn sát với đời sống người dân, còn có tình trạng duy ý
chí, áp đặt, không thực tiễn.
 |
|
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ thăm mô hình trồng rau, củ của HTX Tân Tiến ở Lâm Đồng tháng 6/2017. (Ảnh: VGP)
|
TRIỂN KHAI QUYẾT LIỆT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ KTTT, HTX
Để khắc phục hạn chế của mô hình HTX kiểu cũ và phát huy lợi ích từ
mô hình mới, Trưởng Ban Chỉ đạo yêu cầu các bộ, ngành, địa phương và
Liên minh Hợp tác xã Việt Nam nâng cao nhận thức hơn nữa về vai trò quan
trọng của KTTT, HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng; tổ chức
triển khai quyết liệt, có hiệu quả các chủ trương, cơ chế, chính sách đã
ban hành nhằm củng cố và nâng cao hiệu quả KTTT, HTX trong thời kỳ mới.
Đẩy mạnh truyền thông cho các cấp ủy đảng, chính quyền và toàn xã hội
hiểu rõ tầm quan trọng, vai trò tất yếu của KTTT mà nòng cốt là các HTX
đối với sản xuất nông nghiệp, bản chất HTX kiểu mới; các mô hình HTX
hiệu quả gắn với chuỗi tiêu thụ nông sản, HTX nông nghiệp do thanh niên
khởi nghiệp thành công, HTX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Tạo điều
kiện để các HTX tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát
triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới.
Cùng với đó, Phó Thủ tướng giao các bộ, ngành, địa phương tăng cường
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng toàn diện cán bộ và thành viên
HTX gắn với đề án đào tạo nghề cho khu vực nông thôn theo hướng tạo
nguồn cán bộ quản lý chuyên nghiệp cho HTX.
Tiếp tục nhân rộng các mô hình kinh tế hợp tác hiệu quả, giúp cho
kinh tế hộ phát triển; tạo điều kiện hình thành những mô hình liên kết
hiệu quả giữa doanh nghiệp - HTX- nông dân. Kịp thời biểu dương, khen
thưởng những điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo; phổ biến, triển
khai nhân rộng các mô hình HTX kiểu mới có hiệu quả và sức lan tỏa cao,
đồng thời chuẩn bị tổng kết Đề án phát triển 15.000 HTX, Liên hiệp HTX
nông nghiệp hoạt động có hiệu quả vào năm 2020.
Phó Thủ tướng yêu cầu cần đẩy mạnh phát triển KTTT trong lĩnh vực
nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, gắn với bảo vệ môi
trường sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu, gắn với tái cơ cấu
ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Phát triển các HTX sản xuất
sản phẩm chất lượng cao, có thương hiệu, phục vụ xuất khẩu.
Để nhận diện rõ hơn về thực trạng và hiệu quả của KTTT, HTX, Phó Thủ
tướng yêu cầu Tổng cục Thống kê (Bộ KH&ĐT) và Liên minh HTX Việt Nam
tiến hành xây dựng Sách Trắng về HTX trong thời gian tới.
Tại Hội nghị, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cũng đưa ra các yêu cầu cụ
thể về ban hành các chính sách mới phù hợp với thực tế, khuyến khích hỗ
trợ phát triển HTX và với các bộ ngành, địa phương để tiếp tục củng
cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX./.
Thành Chung-Đỗ Hương (VGP)