TỪ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH
Trong bối cảnh đất nước mới giành được độc lập, tại phiên họp đầu
tiên của Chính phủ, ngày 3/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ quan
điểm mang tính nguyên tắc trong chính sách tôn giáo của Việt Nam “Tôi đề
nghị Chính phủ tuyên bố tín ngưỡng, tự do và lương-giáo đoàn kết”.
Thể chế quan điểm đó, ngày 14/6/1955, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc
lệnh số 234/SL, gồm 5 chương, 16 điều, văn bản pháp quy đầu tiên, quy
định trách nhiệm của Chính phủ trong việc đảm bảo quyền tự do tôn giáo
của người dân và trách nhiệm, nghĩa vụ của chức sắc tôn giáo và tín đồ
về hoạt động tôn giáo tại Việt Nam. Trong đó nhấn mạnh, “Chính phủ bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng và tự
do thờ cúng của nhân dân. Không ai được xâm phạm đến quyền tự do ấy. Mọi
người Việt Nam đều có quyền tự do theo một tôn giáo hoặc không theo một
tôn giáo nào. Các nhà tu hành được tự do giảng đạo tại các cơ quan tôn
giáo như nhà thờ, chùa, thánh thất, trường giáo lý... Khi truyền bá tôn
giáo, các nhà tu hành có nhiệm vụ giáo dục cho các tín đồ lòng yêu nước,
nghĩa vụ của người công dân, ý thức tôn trọng chính quyền nhân dân và
pháp luật của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa...”.
Quan điểm tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh được Đảng, Nhà nước ta
thể hiện trên nguyên tắc Hiến định, được quy định trong các bản Hiến
pháp từ năm 1946 đến Hiến pháp sửa đổi năm 2013. Thể hiện quan điểm
xuyên suốt nhất quán về công tác tôn giáo, Đảng ta khẳng định, “tôn giáo
là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng
với dân tộc”, đoàn kết tôn giáo, hòa hợp dân tộc là yêu cầu quan trọng
của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam.
Để đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo chính đáng của nhân dân
ngay trong thực tiễn, trong từng giai đoạn phát triển của đất nước, đặc
biệt là trong thời kỳ đổi mới từ 1990 đến nay, Đảng đã ban hành nhiều
chỉ thị, nghị quyết.
Nghị quyết số 25/NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về công tác
tôn giáo trong tình hình mới, đã ghi rõ “Mục tiêu dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, dân chủ, văn minh là điểm tương đồng để gắn bó đồng
bào các tôn giáo với sự nghiệp chung. Mọi công dân không phân biệt tín
ngưỡng, tôn giáo đều có quyền và nghĩa vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
20 năm qua, Nhà nước ta ban hành trên 30 văn bản pháp quy quy định về
các hoạt động, tín ngưỡng, tôn giáo, sửa đổi các điều luật quy định về
quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, như: Pháp lệnh
21/2004/PL-UBTVQH11 quy định về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo; Nghị
định số 22/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh tín
ngưỡng, tôn giáo; Chỉ thị 1940/CT-TTg về nhà đất liên quan đến tôn giáo.
Hiến pháp năm 2013, Điều 24 quy định: 1). Mọi người có quyền tự do
tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Các tôn
giáo bình đẳng trước pháp luật. 2). Nhà nước tôn trọng và bảo đảm quyền
tự do tín ngưỡng, tôn giáo. 3). Không ai được xâm phạm tự do tín
ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp
luật.
Với mục tiêu cao nhất là phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đáp
ứng, giải quyết nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo chính đáng của mọi người,
Quốc hội khóa XIV đã ban hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo và Chính phủ đã
ban hành Nghị định số 162/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo.
Trong Văn kiện Đại hội XIII, Đảng ta cũng đã khẳng định: Vận động,
đoàn kết, tập hợp các tổ chức tôn giáo, chức sắc, tín đồ sống “tốt đời
đẹp đạo”, đóng góp tích cực cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đảm bảo cho các tổ chức tôn giáo hoạt động theo quy định của pháp luật
và Hiến chương, điều lệ được nhà nước công nhận...
ĐẾN THỰC TIỄN ĐỜI SỐNG
Những chủ trương và chính sách, pháp luật nêu trên đã góp phần giải
quyết nhiều vấn đề mà thực tiễn công tác tín ngưỡng, tôn giáo đòi hỏi,
như điều kiện để tổ chức được cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo;
điều kiện công nhận tổ chức tôn giáo; thành lập, chia, tách, sáp nhập,
hợp nhất tổ chức tôn giáo trực thuộc; thành lập cơ sở đào tạo tôn
giáo... Đồng thời, quy định rõ trình tự, thủ tục, thẩm quyền, nhiệm vụ,
quyền hạn của UBND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, phường, thị trấn trong
việc giải quyết kiến nghị của cá nhân, tổ chức tôn giáo, tăng cường
hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, hạn chế và loại bỏ sự nhũng nhiễu,
chậm trễ, tắc trách của công chức trong việc thực thi công vụ, tạo hành
lang pháp lý, ổn định, thuận lợi cho các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo
của mọi người ngày càng tốt hơn.
Lễ dâng hương và dâng lục cúng cầu nguyện quốc thái dân an. (Ảnh: TTXVN)Thực tế cũng cho thấy, gần 20 năm qua (2003-2022), số lượng chức sắc,
chức việc, cơ sở thờ tự của các tôn giáo gia tăng đáng kể, phản ánh nhu
cầu tín ngưỡng, tôn giáo chính đáng của người dân, khẳng định chính
sách nhất quán của Đảng, Nhà nước ta về đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mọi người.
Qua thống kê cho thấy, năm 2003 cả nước có 6 tôn giáo 15 tổ chức, với
17 triệu tín đồ, khoảng 20 nghìn cơ sở thờ tự; 34 nghìn chức sắc, 78
nghìn chức việc. Đến năm 2022, nhà nước ta đã công nhận 43 tổ chức,
thuộc 16 tôn giáo khác nhau, với khoảng 27 triệu tín đồ, trên 53 nghìn
chức sắc, khoảng 135 nghìn chức việc; trên 29 nghìn cơ sở thờ tự...
Hàng năm, có trên 8.000 lễ hội về tín ngưỡng, tôn giáo, với hàng vạn
tín đồ tham gia và trong 10 năm thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã cấp hàng trăm hécta đất để xây dựng cơ sở thờ tự.
Chỉ tính năm 2022, chính quyền các cấp đã cấp phép xây dựng, sửa
chữa, cải tạo cho 152 cơ sở thờ tự tôn giáo. Có 183 điểm nhóm được cấp
đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung; 646 người được phong phẩm, suy cử
làm chức sắc; 3.238 người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc;
424 chức việc các tôn giáo được thuyên chuyển...
Đó là bằng chứng sinh động trong việc đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng,
tôn giáo, là nguyên tắc nhất quán xuyên suốt của Đảng, Nhà nước Việt
Nam, vì cuộc sống tinh thần của hàng triệu tín đồ các tôn giáo, thể hiện
đầy đủ bản chất nhà nước dân chủ, pháp quyền.
Thực tế, những chủ trương, chính sách về tín ngưỡng, tôn giáo không
những khẳng định ở Hiến pháp, pháp luật, mà còn được thể hiện sinh động
trong cuộc sống hàng ngày, vì đây là một trong những quyền cơ bản của
người dân. Hầu hết các tổ chức tôn giáo đều có xu hướng đồng hành cùng
dân tộc, đồng thời là nhân tố bồi đắp, gìn giữ văn hóa Việt Nam ngày
càng đa dạng, phong phú.
Việc thể chế chính sách tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng, Nhà nước, đã
khẳng định vai trò của nhà nước pháp quyền luôn tôn trọng và đảm bảo
quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, với mục tiêu “Tất cả quyền lực nhà
nước thuộc về nhân dân”, nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở
Hiến pháp và pháp luật, đảm bảo Hiến pháp và các đạo luật giữ vị trí tối
thượng trong đời sống xã hội, tôn trọng và bảo đảm quyền công dân,
quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được xác định là quyền cơ bản của mọi
người “không ban ơn - xin cho”. Các tôn giáo và những người có tôn giáo
đều bình đẳng trước pháp luật, nhà nước không thiên vị một tôn giáo nào
về mặt pháp luật, điều đó thể hiện tính nghiêm túc trong việc chấp pháp.
Thể chế chính sách tôn giáo của Đảng khẳng định rõ mối quan hệ của
nhà nước pháp quyền và tôn giáo là một thực tế khách quan, hoạt động tín
ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu của một bộ phận nhân dân, luôn tồn tại
trong đời sống xã hội, do đó không thể tách rời sự hướng dẫn, quản lý
của nhà nước.
Điều này nhằm đảm bảo các hoạt động hướng tới vì lợi ích thỏa mãn nhu
cầu tinh thần lành mạnh, chính đáng, không kỳ thị vì lý do tôn giáo;
hạn chế, xóa bỏ các hoạt động mê tín, lệch lạc ảnh hưởng giá trị đạo đức
và thuần phong mỹ tục tốt đẹp của dân tộc; tạo hành lang pháp lý ổn
định để các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo không tách rời pháp luật.
Việc quy định trách nhiệm của chính quyền trong hướng dẫn, giải quyết
kiến nghị của tổ chức, cá nhân tôn giáo nhằm đảm bảo sự minh bạch, công
khai trong thực thi công vụ và được cá nhân, tổ chức tôn giáo giám sát
khi thực hiện, đồng thời giúp cho công tác quản lý nhà nước về tín
ngưỡng, tôn giáo được thuận lợi. Luật pháp đã quy định chính quyền các
cấp có thời hạn trả lời các hồ sơ, kiến nghị của tổ chức, cá nhân tôn
giáo theo cơ chế một cửa, công khai, minh bạch, tiết kiệm chi phí, giảm
thời gian đi lại, hạn chế phiền hà...
Đảng, Nhà nước ta chủ trương xóa bỏ mặc cảm, định kiến, không phân
biệt đối xử về thành phần giai cấp, dân tộc, tôn giáo, tôn trọng ý kiến
khác nhau, không trái với lợi ích đất nước, lợi ích dân tộc, đề cao
truyền thống nhân nghĩa, khoan dung, vì sự ổn định, phát triển của đất
nước. Thực hiện các chủ trương của Đảng và sự hướng dẫn, quản lý của Nhà
nước, hoạt động của các tôn giáo đã có nhiều đóng góp tích cực trong
đời sống xã hội, vận động đồng bào có đạo chấp hành chủ trương, chính
sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước.
Văn kiện Đại hội XIII của Đảng khẳng định “vận động, đoàn kết, tập
hợp các tổ chức tôn giáo, chức sắc, tín đồ sống tốt đời đẹp đạo, đóng
góp tích cực cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Bảo đảm cho các
tổ chức tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật và Hiến chương điều
lệ được nhà nước công nhận”.
Theo thống kê, 3 năm 2018-2020, Ban Tôn giáo Chính phủ tổ chức 148
hội nghị tuyên truyền phổ biến Luật Tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định số
162/NĐ-CP (quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật) cho cán bộ
trong hệ thống chính trị với 26.278 lượt người tham gia; 132 hội nghị
cho chức sắc, chức việc, nhà tu hành với 27.793 lượt người tham gia;
tích cực chủ động phối hợp với các bộ, ngành chức năng Trung ương đẩy
mạnh công tác thông tin tuyên truyền về tôn giáo.
Các tôn giáo đều xây dựng đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc
như: “Hộ quốc an dân” của Phật giáo; “Sống phúc âm giữa lòng dân tộc”
của Công giáo, “Sống phúc âm phụng sự Thiên chúa, phụng sự Tổ quốc và
dân tộc” của Tin Lành; hoặc “Nước vinh đạo sáng” của Cao Đài... Những
đường hướng này phù hợp với giáo lý, với truyền thống văn hóa của dân
tộc Việt Nam.
Trong những năm qua bằng các hoạt động giao lưu với các tổ chức tôn
giáo đồng đạo trên thế giới như trao đổi đoàn ra nước ngoài học tập, dự
hội nghị, hội thảo, tham gia các diễn đàn tôn giáo thế giới và khu vực;
đăng cai, phối hợp tổ chức các hội nghị, diễn đàn tôn giáo trong khuôn
khổ Liên hợp quốc, ASEAN, quốc tế... đã góp phần tăng cường vị thế của
Việt Nam trên trường quốc tế và thúc đẩy ngoại giao nhân dân.
Tại các diễn đàn song phương, đa phương, các tổ chức tôn giáo Việt
Nam đã thể hiện rõ tinh thần yêu chuộng hòa bình và lòng tự hào dân tộc,
tích cực ủng hộ và đóng góp sáng kiến vào các tuyên bố chung, góp phần
xây dựng thế giới hòa bình, giảm xung đột, bạo lực và chiến tranh vì lý
do tôn giáo, sắc tộc. Vận động các tôn giáo đồng đạo trên thế giới ủng
hộ Việt Nam xây dựng, phát triển đất nước, khẳng định truyền thống đoàn
kết, yêu nước của đồng bào tôn giáo luôn được vun bồi, phát huy và tỏa
sáng trong lòng dân tộc Việt Nam.
Nghi lễ tắm Phật truyền thống. (Ảnh: TTXVN)Nhiều hoạt động tôn giáo đã góp phần giới thiệu đất nước, hình ảnh
con người, lịch sử, văn hóa của Việt Nam đến với bạn bè thế giới như:
Giáo hội Tin Lành đã tổ chức thành công lễ kỷ niệm 500 năm cải chánh đạo
Tin Lành; Giáo hội Công giáo tổ chức Tổng hội Dòng Đa minh thế giới với
đại biểu của hơn 80 quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia; Đại Hội đồng
giám mục châu Á; Giáo hội Phật giáo tổ chức Đại lễ Phật đản Vesak Liên
hợp quốc với 570 đoàn quốc tế, 1.650 đại biểu đến từ 112 quốc gia và
vùng lãnh thổ...
Những hoạt động nêu trên đã khẳng định chính sách nhất quán của Nhà
nước Việt Nam tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; quy
tụ kiều bào có tín ngưỡng, tôn giáo trong nước và ngoài nước đoàn kết
để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đấu tranh phản bác thế lực, luận điệu xấu tuyên tuyền, xuyên tạc chủ trương, chính sách tôn giáo của Việt Nam.
Các tổ chức tôn giáo đóng vai trò quan trọng góp phần đưa chính sách,
pháp luật của Đảng và Nhà nước đi vào cuộc sống. Thông qua các sinh
hoạt tôn giáo, chức sắc, chức việc các tôn giáo đã hướng dẫn tín đồ cách
làm giàu, vươn lên thoát nghèo, đời sống vật chất từng bước được cải
thiện, nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức tự lực, tự cường, chung sức,
đồng lòng cùng với Đảng, Nhà nước xây dựng quê hương, đất nước.
Từ năm 2004 đến nay, Hội đồng Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam phối
hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đưa hoạt động phòng, chống HIV/ASDS
vào chương trình hoạt động Phật sự.
Năm 2015, lãnh đạo của 40 tổ chức tôn giáo thuộc 14 tôn giáo tại Việt
Nam đã cùng Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, Bộ Tài nguyên và Môi trường ký kết Chương trình phối hợp bảo vệ môi
trường và ứng phó với biến đổi khí hậu (giai đoạn 2015-2020).
Các tôn giáo đã xây dựng được 1.014 mô hình về bảo vệ môi trường và
ứng phó với biến đổi khí hậu giảm nhẹ rủi ro thiên tai... phù hợp với
điều kiện cụ thể của từng tôn giáo, đem lại hiệu quả thiết thực.
Từ trong các phong trào thi đua yêu nước đó, đã xuất hiện ngày càng
nhiều gương người tốt, việc tốt, tấm gương điển hình tiên tiến, xuất sắc
trong lao động sản xuất, phát triển kinh tế, giúp nhau xóa đói, giảm
nghèo và lan tỏa trong đời sống xã hội, góp phần làm phong phú bản sắc
văn hóa dân tộc, đạo đức truyền thống nhân văn của con người Việt Nam,
góp phần ngăn ngừa suy thoái đạo đức, lối sống thực dụng, vô cảm.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tôn giáo vẫn còn tiềm ẩn
phức tạp. Thực tiễn cho thấy, với xu thế hội nhập quốc tế sâu rộng, các
tôn giáo trên thế giới gia tăng, thúc đẩy việc truyền giáo phát triển
tín đồ sang các quốc gia khác nên các hoạt động tôn giáo không ngừng
biến đổi, tác động trực tiếp đến tình hình tôn giáo ở Việt Nam.
Thế lực thù địch bên ngoài vẫn âm mưu lợi dụng tôn giáo để gây rối an
ninh trật tự, móc nối với số phần tử cực đoan trong tôn giáo, định kiến
với Đảng, Nhà nước và chế độ, xuyên tạc chủ trương, chính sách, pháp
luật về tín ngưỡng, tôn giáo, phát tán trên không gian mạng, vu cáo Việt
Nam đàn áp tôn giáo, vi phạm dân chủ, nhân quyền. Cách nhìn nhận như
vậy là thiếu khách quan.
Do đó, ngày 14/4/2023, khi tiếp, làm việc với ông MacKaper - Đại sứ
Hoa Kỳ tại Việt Nam, lãnh đạo Bộ Nội vụ đã đề nghị Đại sứ có nhìn nhận
tổng thể về chính sách và thực tiễn hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện
nay; một số vụ việc xảy ra ở địa phương thời gian qua, không phải là phổ
quát, do nhận thức của một số cán bộ chưa hiểu rõ chính sách, pháp
luật. Chủ trương, quan điểm, chính sách pháp luật nhất quán của Việt Nam
là tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tôn giáo của mọi người, kể cả những
người bị tước quyền công dân vẫn có quyền được bày tỏ niềm tin tôn giáo
của mình... Nhà nước kiên quyết xử lý đúng quy định của pháp luật đối
với cá nhân, tổ chức có hành vi phân biệt đối xử, kỳ thị, cản trở người
khác theo hoặc không theo tôn giáo, xúc phạm niềm tin tín ngưỡng, tôn
giáo...
Có thể khẳng định, thành tựu về thực hiện chính sách, pháp luật của
Đảng, Nhà nước và thực tiễn đời sống tín ngưỡng, tôn giáo của Việt Nam
ngày càng sôi động đã củng cố niềm tin của chức sắc, tôn giáo và đồng
bào có đạo với Đảng, Nhà nước ta, tăng cường khối đoàn kết dân tộc, đoàn
kết tôn giáo, phát huy dân chủ ở cơ sở, tạo không khí phấn khởi tin
tưởng trong các tầng lớp nhân dân nói chung và chức sắc tôn giáo, đồng
bào có đạo nói riêng, phát huy sức mạnh tổng hợp, thực hiện thắng lợi
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới./.
TS. VŨ CHIẾN THẮNG
Thứ trưởng Bộ Nội vụ
(Nguồn: TTXVN)